Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.12.2023/Pykälä 404

Rakennetun ympäristön lautakunta 02.11.2022 § 171

Valmistelija Tekninen johtaja Jarkko Vimpari

 Arina Areena on Raahen kaupungin omistama tekonurmipohjainen ~3500 k-m2 ylipainehalli, joka mahdollistaa esim. jalka- ja pesäpallon harjoittelun myös talvella. Halli on rakennettu 2014 yhdessä uimahallisäätiön ja paikallisten seurojen kanssa. Rakentamiskustannukset ovat olleet 504 000€, josta uimahallisäätiön osuus on ollut 100 000 € ja paikalliset seurat ovat vastanneet lopun rahan keräämisestä. Halli sijaitsee Koivuluodon liikuntapuistossa kaupungin maalla. Halli ei ole täysikokoisen jalka- tai pesäpallokentän kokoinen, vaan pinta-alaltaan selvästi em. kenttiä pienempi.

 Hallia käytetään pääsääntöisesti talviaikaan. Arkipäivisin käyttäjät ovat lähinnä koululaisryhmiä, iltaisin ja viikonloppuisin käyttäjät ovat lähinnä jalkapallon ja pesäpallon harrastajia. Hallin käyttöaste on korkea. Harrastajamäärien kasvaessa on tullut tarpeen kehittää olosuhteita siten, että harrastajille mahdollistetaan riittävät harjoittelumäärät riittävän kokoisella alustalla läpi koko vuoden. Tarve nykyistä isommalle talviharjoittelupaikalle on kiistaton. Kaupungin omissa investointisuunnitelmissa ei ole ylipainehallin laajentamista.

 FC Raahe on lähestynyt kaupunkia kehittääkseen harrastamiseen ja pelaamiseen käytettäviä olosuhteita. Seuran intresseissä on ostaa nykyinen Arina Areena Raahen kaupungilta sekä laajentaa sitä täysimittaiseksi jalka- ja pesäpallohalliksi.  Saatu ostotarjous sisältää tarvittavat tiedot seuran taloudellisesta asemasta, hankesuunnitelman, kustannusarvion ja arvion tarvittavan rahoituksen järjestämisestä koskien nykyisen hallin ostamista ja laajentamista sekä laajennetun hallin vuosittaisia käyttökuluja. Seuran tavoitteena on pitää harrastaminen edelleen edullisena pyrkimällä rakentamaan velaton halli. Tässä yhteydessä avainasemassa on vastaavaan rahoituksen kokoaminen, kuin alkuperäisen hallin rakentamisen yhteydessä 2014. Seura on  käynyt asiasta aktiivista keskustelua teknisen keskuksen edustajien kanssa.

 Seuran suunnittelema aikataulu sisältää omistusoikeuden siirron jo joulukuussa 2022 ja laajennusprojektin kesän 2023 aikana siten, että laajennettu halli olisi käytössä jo talviharjoittelukauden alkaessa syksyllä 2023. Suunnitelman mukaan Raahen kaupunki vastaa nykyisen hallin käytöstä, kustannuksista ja tuloista huhtikuun loppuun 2023 asti.

Liitteet FC Raahen lähettämä kiinteistökaupan ostotarjous (ei-julkinen, JulkL 24.1 § 20 kohta / Yksityiset liike- ja ammattisalaisuudet)
FC Raahe strategia ja talous

Esittelijä Tekninen johtaja Vimpari Jarkko

Päätösesitys Päätösesitys annetaan kokouksessa.

Päätös Päättää käynnistää tarkemmat neuvottelut FC Raahen kanssa. Tavoitteena on tarkentaa saadussa ostotarjouksessa annettuja tietoja ja luoda yhteisymmärrys mahdollisen kaupan ehdoista.

Päättää kartoittaa mahdollisuuden, että Raahen kaupunki laajentaa Arina Areena täysimittaiseksi halliksi samalla periaatteella kuin vuonna 2014.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Aimo Karppinen (yhteisöjääviys) poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

Rakennetun ympäristön lautakunta 22.11.2023 § 202

Valmistelija Tekninen johtaja Jarkko Vimpari ja liikuntapalvelupäällikkö Toni Ojala

 FC Raahen kanssa on käyty tiiviitä jatkokeskusteluita Arina areenaan liittyen. Olosuhteiden kehittäminen on edelleen kaupungin intresseissä ja kasvaneet harrastajamäärät tarvitsevat paitsi isompaa myös enemmän saatavilla olevaa harjoitustilaa. Kaupungin omissa investointi-suunnitelmissa ei ole Arina areenan laajentamista, vaan ajatuksia on suunnattu kiinteärunkoisen palloiluhallin rakentamiseen. Kaupungin nykyisessä taloudellisessa tilanteessa tällaisen investoinnin toteuttaminen ei ole realistista vielä suunnitteluvuosina. Nyt tarjottu mahdollisuus kehittää olosuhteita suurelta osin yksityisellä rahoituksella on hyvä vaihtoehto kaupungin talouden näkökulmasta.

 Olosuhteiden kehittäminen vaatii aina myös taloudellisia panostuksia ja sitä kautta vaikuttaa käyttäjien maksamiin hallivuoroihin. Toinen vaihtoehto on tyytyä nykyisiin olosuhteisiin ja nykyiseen alueellisesti verrattain mataliin käyttökustannuksiin. Olosuhteiden parantuessa on luonnollista, että käyttökustannukset hieman nousevat. Nyt tehtävällä päätöksellä tehdään siis valinta matalamman hinnan ja korkeamman laadun välillä. Kaupungin iso intressi on taata harrastajille edulliset harrastusmahdollisuudet. Tästä syystä kaupungin kannattaa tukea Arina areenan laajennusta paitsi mahdollistamalla omistusoikeuden siirto perustettavalle yhtiölle, sekä laajennusprojektia myös suoralla taloudellisella tuella.

 FC Raahen kanssa käydyissä neuvotteluissa on löydetty ratkaisu, jossa aikaisempia ongelmalliseksi koettuja seikkoja on ratkaistu. Merkittävin muutos on, että hallin kangas uusitaan kokonaisuudessaan, jolloin laajennettavan hallin ulkoasu saadaan yhtenäiseksi ja samalla myös kankaan elinkaarta jatketaan pidemmälle tulevaisuuteen. Lisäksi on neuvoteltu kolmen vuoden ilmaisesta käytöstä koulu- ja päiväkotiryhmille.

 Liitteessä olevassa esisopimuksen luonnoksessa on esitelty kaupan ehtoja ja toteuttamista tarkemmin. Karkeasti kuvattuna asia menee siten, että Raahen kaupunki vastaa nykyisen Arina areenan käytöstä, kustannuksista ja tuloista 30.4.2024 asti. Perustettavan yhtiön FC Raahe Oy:n kanssa tehtävän kaupan jälkeen kaikki vastuut ja velvollisuudet Arina areenasta siirtyvät yhtiölle 1.5.2024, jonka jälkeen yhtiö pyörittää nykyisen hallin toimintaa kevääseen 2025 asti. Kesällä 2025 yhtiö toteuttaa hallin laajennuksen ja vastaa laajennetun hallin kaikista vastuista ja velvollisuuksista, sekä kerää myös käyttömaksut.

Esittelijä Tekninen johtaja Vimpari Jarkko

Päätösesitys Rakennetun ympäristön lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle:

- Raahen kaupunki myy Arina areenan perustettavalle yhtiölle FC Raahe Oy:lle oheisessa esisopimuksessa mainituilla ehdoilla.

- Kaupat toteutetaan em. ehdoilla kaupunginvaltuuston päätöksen saatua lainvoimaisuuden.

- Laaditaan maanvuokrasopimus, jolla mahdollistetaan FC Raahe Oy:n toteuttaa Arina areenan laajentaminen.

- Kaupunginvaltuusto varaa vuoden 2025 talousarviossa 265 000€ suuruisen määrärahan hallin laajennusta varten.

- Raahen kaupunki tekee kauppahinnan ja Arina areenan tasearvon 1.1.2024 vällisen erotuksen suuruisen alaskirjauksen vuoden 2024 tilinpäätöksessä.

- Valtuutetaan tekninen johtaja allekirjoittamaan kauppakirja ja maanvuokrasopimus kaupungin puolesta.

Päätös Keskustelun kuluessa Niilo Ojala teki vastaesityksen, että Arina Areenaa ei myydä. Markus Mattila kannatti esitystä. Kaija Asukas teki esityksen, että asia jätetään pöydälle, mutta esitystä ei kannatettu. Asian käsittelyn aikana pidettiin tauko klo 21.00 - 21.18. Edelleen keskustelun kuluessa Kirsi Ylisirniö teki esityksen, että halli myydään, mutta kaupunginvaltuusto ei varaa määrärahaa vuoden 2025 talousarvioon hallihankkeen tukemiseen. Kaija Asukas kannatti esitystä.

Koska keskustelun kuluessa oli tehty kaksi vastaesitystä, järjestettiin äänestys, jossa ensin vastakkain olivat Niilo Ojalan ja Kirsi Ylisirniön esitykset. Jaa ääni tarkoitti, että hallia ei myydä ja Ei ääni tarkoitti, että halli myydään ilman hanketukea. Äänestyksessä annettiin 6 Jaa-ääntä (Markus Mattila, Arvo Latomaa, Paula Heikkilä, Niilo Ojala, Suvi Huhtala, Kari Laurila) ja 5 Ei-ääntä (Elina Jaakola, Kaija Asukas, Kirsi Ylisirniö, Aimo Karppinen, Tapio Linna). Äänestyksen voitti Niilo Ojalan esitys.

Seuraavaksi äänestettiin Niilo Ojalan esityksen ja pohjaesityksen välillä siten, että Jaa ääni tarkoitti pohjaesitystä ja Ei ääni tarkoitti Niilo Ojalan esitystä, että hallia ei myydä. Äänestyksessä annettiin 7 Ei-ääntä (Arvo Latomaa, Niilo Ojala, Elina Jaakola, Paula Heikkilä, Markus Mattila, Suvi Huhtala, Kari Laurila) ja 4 äänesti tyhjää (Kirsi Ylisirniö, Aimo Karppinen, Kaija Asukas, Tapio Linna).

Äänin 7-0 rakennetun ympäristön lautakunta päätti, että Arina Areenan hallia ei myydä FC Raahelle.

Kaupunginhallitus 18.12.2023 § 404

1040/02.07.00/2022  

Valmistelija Hallintojohtaja Matti Bergman

 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 4.12.2023 § 395 käyttää otto-oikeutta rakennetun ympäristön lautakunnan päätökseen 22.11.2023 § 202 siten, että kyseinen päätös kumotaan ja asia valmistellaan seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen päätettäväksi.

Liitteet FC Raahen lähettämä kiinteistökaupan ostotarjous (ei-julkinen, JulkL 24.1 § 20 kohta / Yksityiset liike- ja ammattisalaisuudet)
FC Raahe strategia ja talous
Arina Areena täydennykset 18.12.2023
Arina Areena päivitetty esisopimus

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mikkola-Riekkinen Leena

Päätösesitys Päätösesitys annetaan kokouksessa.

Päätös Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavanlaisen päätösesityksen:

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

- Raahen kaupunki myy Arina Areenan perustettavalle yhtiölle FC Raahe Oy:lle liitteenä olevassa esisopimuksessa sovituilla ehdoilla.
- Kauppa toteutetaan kaupunginvaltuuston päätöksen saatua lainvoiman.
- Laaditaan maanvuokrasopimus, jolla mahdollistetaan FC Raahe Oy:n toteuttama Arina Areenan laajentaminen.
- kaupunginvaltuusto sitoutuu varaamaan vuoden 2025 talousarvioon 265 000 euron suuruisen määrärahan tekonurmea varten.
- Raahen kaupunki tekee kauppahinnan ja Arina Areenan tasearvon välisen erotuksen suuruisen alaskirjauksen vuoden 2024 tilinpäätöksessä.
- Valtuutetaan tekninen johtaja allekirjoittamaan kauppakirja ja aikanaan hyväksyttävä maanvuokrasopimus kaupungin puolesta.
Sari Pekkala, Jari Seppänen, Liisa Lumijärvi ja Pasi Parkkila kannattivat kaupunginjohtajan esitystä.

Keskustelun kuluessa Merja Turunen teki seuraavanlaisen muutetun päätösesityksen: Esitän, että Raahen kaupunki ei myy Arina Areenaa FC Raahelle. Asia katsotaan lopullisesti loppuun käsitellyksi. Raahen kaupunki ei myy Arina Areenaa (kutsumanimi kuplahalli) lainkaan eikä tätä aihetta oteta jatkossa hallituksen käsittelyyn. Raahen kaupunki pitäytyy investointiohjelmassa ja toteuttaa suunnitellusti kiinteärakenteisen hallin rakentamisen.
Näin toimimalla Raahen kaupunki toteuttaa hyväksyttyä kaupunki strategiaa lapsiystävällisenä ja yhteisöllisenä kaupunkina, joka huolehtii lasten harrastusten kustannusten pysyvän kohtuullisella tasolla. Samalla huomioidaan päätöksenteon vaikutukset lasten ja nuorten hyvinvointiin. Kaupungilla on myös mahdollisuus vaikuttaa harjoitusvuorojen tasapuolisen jakautumisen eri urheiluseurojen kesken. Koululaiset saavat jatkossakin käyttää kuplahallia päiväsaikaan vastikkeetta jolla edesautetaan terveellisten elämäntapojen ja liikkumisen riemun opettelu pienestä lähtien.
Pitämällä kuplahalli kaupungin omistuksessa vältetään n. 530 000€ negatiivinen kirjaus talouslukuihin ja vältetään riski, että hanke ei toteudu vaan Raahe joutuu kuitenkin maksumieheksi.
Risto Heinonen kannatti Merja Turusen esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, joten kaupunginhallituksen tulee äänestää asiassa. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Merja Turusen esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin.

Annetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan esitys sai 7 JAA-ääntä (Ylisirniö Esa, Parkkila Pasi, Tornberg Elias, Seppänen Jari, Pekkala Sari, Lumijärvi Liisa, Mattila Anu) ja Merja Turusen esitys sai 3 EI-ääntä (Orava Anne-Mari, Turunen Merja, Heinonen Risto), 1 tyhjää (Salmela Marko). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 7 - 3, 1 tyhjää, hyväksynyt kaupunginjohtajan esityksen asiassa.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Merja Turunen jätti päätökseen eriävän mielipiteen, joka liitetään kirjallisena pöytäkirjaan.

Merkittiin pöytäkirjaan, että liikuntapalvelupäällikkö Toni Ojala saapui kokoukseen klo 19.40, ja esitteli asiaa kokouksessa.