Rakennetun ympäristön lautakunta
Pöytäkirja 07.09.2022/Pykälä 138

Rakennetun ympäristön lautakunta 07.09.2022 § 138

895/11.03.02/2022  

Valmistelija Kuntatekniikan päällikkö Paula Pihkanen

 Uudet Raahen kaupungin jätehuoltomääräykset ovat valmistuneet luonnoksena ja ne voidaan asettaa julkisesti nähtäville. Jätelain uudistus tuli voimaan 15.7.2021 ja jäteasetus 1.12.2021. Kunnallisten jätehuoltomääräysten päivityksen tarve johtuu ensisijaisesti jätelainsäädännön uudistamisesta, koska jätelain muuttuneet säännökset on päivitettävä jätehuoltomääräyksiin.

 Valtakunnallisena tavoitteena on lisätä jätteen kierrätystä siten, että vuonna 2025 Suomen yhdyskuntajätteistä kierrätettäisiin 55 %, vuonna 2030 60 %  ja vuonna 2035 65 %. Sen vuoksi kesällä 2021 voimaan tulleessa jätelaissa kiinnitettiin erityistä huomiota toimiin, joilla kierrätystä saadaan lisättyä asteittain.

 Jätelain 91 §:n mukaan valtakunnallisen jätelainsäädännön määräyksiä voidaan tarkentaa alueellisesti ja paikallisesti annettavilla jätehuollon toimijoita velvoittavilla jätehuoltomääräyksillä. Jätehuoltomääräykset voivat koskea jätehuollon operatiivista järjestämistä, toimenpiteitä syntyvän jätemäärän vähentämiseksi, jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvien terveys- ja ympäristöhaittojen estämistä, jätteiden lajittelua syntypaikalla, vastaanottopaikan järjestämistä kiinteistöllä, jätteiden toimittamista alueelliseen vastaanottopaikkaan sekä jätteiden säilyttämisen, keräyksen, kuljettamisen ja käsittelyn järjestämistä. Jätehuoltomääräykset voivat koskea myös jätehuoltoon liittyviä teknisiä vaatimuksia, kuten jäteastioiden tai jätteiden kuljettamiseen käytettävän kaluston laatua ja sallittuja kuormaamisaikoja. Roskaantumisen ehkäisemiseksi jätelakia tarkentavia jätehuoltomääräyksiä voidaan antaa esimerkiksi yleisötilaisuuksien järjestämisestä.               

 Kuntien vastuulla on järjestää asumisessa syntyvän jätteen sekä kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen käsittely. Kunnan vastuulla on myös liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, jos se kerätään yhdessä asumisen tai kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan jätteen kanssa. Aikaisemmin kunnan jätehuoltovastuu ja jätehuoltomääräykset ovat koskeneet myös mm. yksityisten sosiaali- ja terveyspalveluiden ja koulutustoiminnan jätettä.

 Iso muutos jätehuoltomääräyksissä on bio- ja pakkausjätteiden kiinteistökohtainen jätteenkuljetus, joka on uuden jätelain mukaan hoidettava kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena.              

 Polttokelpoisen jätteen ja asumisen lietteiden kuljetusjärjestelmä voidaan järjestää kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena tai kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Raahen kaupungin jätehuoltoviranomainen on tehnyt kuljetusjärjestelmäpäätöksen vuonna 2013 ( § 70 17.4.2014).

  Aikaisemmin bio- ja pakkausjätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteiden lajitteluvelvollisuudet oli kirjattu jätehuoltomääräyksissä. Jätelainsäädännön muutoksen seurauksena lajitteluvelvollisuuksista määrätään nyt jäteasetuksessa. Jäteasetuksen mukaan bio- ja pakkausjätteet on siirtymäaikojen jälkeen lajiteltava ja erilliskerättävä taajamissa sijaitsevissa asuinkiinteistöissä, joissa on vähintään 5 huoneistoa. Lisäksi jäteasetuksessa biojätteen erilliskeräysvelvoitetta laajennetaan koskemaan kaikkia asuinkiinteistöjä yli 10 000 asukkaan taajamissa. Jätelakiin on kuitenkin lisätty mahdollisuus poiketa jätehuoltomääräyksissä jäteasetuksessa säädetyistä erilliskeräysvelvoitteista joko laajempaan tai suppeampaan suuntaan. Tämä mahdollistaa joustavan ja paikallisten tarpeiden mukaisen jätehuollon perustellusta syystä. Vuoden 2017 jätehuoltomääräyksissä biojätteen sekä kartongin, lasin ja pienmetallin huoneistoraja on 4 huoneistoa. Jos Raahessa siirryttäisiin noudattamaan jäteasetuksen vähimmäisvelvoitteita, se laskisi kerättyjen kierrätettävien jätteiden määrää sekä huonontaisi asukkaiden lajittelumahdollisuuksia. Tämän vuoksi huoneistorajat pidetään jäteasetusta laajempana, neljässä huoneistossa. Myös uutena aloitettavan muovipakkauskeräyksen huoneistoraja laajennetaan koskemaan kiinteistöjä, joissa huoneistoja on neljä tai enemmän.

 Biojätteen erilliskeräyksen järjestäminen yli 10 000 asukkaan taajamissa koskee jatkossa myös kaikkia alle 5 huoneiston kiinteistöjä. Keräys toteutetaan Raahessa 19.7.2023 mennessä liitekartalla punaisella rajatulla alueelle ja 19.7.2024 mennessä sinisellä rajatulla alueella. Biojätettä  ei erilliskerätä niiltä kiinteistöiltä, jotka kompostoivat biojätteet ja jotka ovat rekisteröineet kompostin ennen kunnan järjestämän keräyksen alkamista. Mahdollista on myös perustaa naapuruston kanssa yhteinen biojätteen keräyspiste. Biojäteastian tyhjennysväliä esitetään pidennettäväksi kesäaikana kahteen viikkoon ja muina aikoina neljään viikkoon.

 Vapaa-ajan asuntojen jätehuolto oli aiemmin mahdollista hoitaa vakituisen asunnon jätehuollon kanssa yhteisesti, mutta uudessa jätehuoltomääräysluonnoksessa käytössä olevan vapaa-ajan asunnon on liityttävä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen.             

 Jätteen omatoimisesta käsittelystä ilmoittaminen:

 Jätteen omatoimisesta käsittelystä määrätään jäteasetuksessa aikaisempaa tarkemmin. Jätehuoltomääräyksiin lisätään kiinteistön haltijan velvollisuus ilmoittaa jätehuoltoviranomaiselle jätteen omatoimisesta käsittelystä kiinteistöllä. Näin siitä huolimatta, että asiasta määrätään jo jäteasetuksessa. Velvollisuuden lisääminen myös jätehuoltomääräyksiin toimii ns. informatiivisena pykälänä.

 Jätteenkuljettajan tiedonantovelvollisuus:

 Jätelain 39 §:ssä säädetään jätteenkuljettajan tiedonantovelvollisuudesta. Velvollisuutta täsmennetään jäteasetuksen 42 §:ssä. Siinä määrätään jätteenkuljettajan velvollisuudeksi ilmoittaa jätehuoltoviranomaiselle neljännesvuosittain tiedot kiinteistöistä ja niiltä noudetuista jätteistä. Jätehuoltomääräyksissä määrätään aikataulu, jonka mukaan tiedot on toimitettava jätehuoltoviranomaiselle.

 Vapaa-ajan asuntojen jätehuolto oli aiemmin mahdollista hoitaa vakituisen asunnon jätehuollon kanssa yhteisesti, mutta uudessa jätehuoltomääräysluonnoksessa käytössä olevan vapaa-ajan asunnon on liityttävä kiintestöittäiseen jätteenkuljetukseen.             

 Jätehuoltomääräysten luonnoksesta pyydettävät lausunnot:

 Ennen jätehuoltomääräysten antamista jätehuoltomääräysten luonnos asetetaan yleisesti nähtäville mielipiteiden antamista varten. Luonnos lähetetään lausunnon antamista varten Pohjois-Suomen ELY-keskukselle, ympäristövalvonnalle, Kiertokaari Oy:lle, Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, Raahen Vesi Oy:lle  sekä alueella toimiville jätehuoltoyrityksille.

Liitteet Jätehuoltomääräykset ja liitekartta

 Perusteluaineisto jätehuoltomääräyksille

Esittelijä Kuntatekniikan päällikkö Pihkanen Paula

Päätösesitys Raahen kaupungin jätehuoltoviranomainen asettaa jätehuoltomääräysten luonnoksen nähtäville 12.9. - 12.10.2022 väliseksi ajaksi mielipiteiden antamista varten. Luonnos lähetetään lausunnon antamista varten Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle, ympäristövalvonnalle, Kiertokaari Oy:lle, Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, Raahen Vesi Oy:lle sekä alueella toimiville jätehuoltoyrityksille. Lausunnot ja mielipiteet pyydetään toimittamaan jätehuoltoviranomaiselle 13.10.2022 klo 15.00 mennessä.

Päätös Hyväksyi esityksen.

Tämä asiakohta tarkastettiin kokouksessa.