Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.12.2021/Pykälä 161

Kehittämislautakunta 17.11.2021 § 134

Valmistelija Työllisyydenhoidon päällikkö Antti Vainiokangas

 Työllisyydenhoito on Suomessa historiallisen kovissa muutoksissa. Maaliskuussa 2021 alkoivat työllisyyden kuntakokeilut ja vuonna 2022 kuntakokeiluissa siirrytään huomattavasti aktivoivampaan ja resursseja vaativampaan pohjoismaiseen työvoimapalvelumalliin. Vuoden 2023 alusta sote-alueisiin siirtyy kunnista kuntouttava työtoiminta ja sosiaalinen kuntoutus. Vuonna 2024 kunnat ottavat vastuulleen TE-palvelut TE-toimistojen lakatessa olemasta. Samaan aikaan valtio kannustaa kuntia muuttamaan työllisyyspalvelurakennettaan vaikuttavampaan suuntaan. Kuntien vastuu työttömyysturvan kustannuksista alkaa vuonna 2024 loivemmin jo 100 maksetun työmarkkinatukipäivän jälkeen nykyisen 300 päivän sijaan. Lisäksi kuntouttava työtoiminta ja muut työllistymistä edistävät palvelut eivät poista henkilöä ns. sakkolistalta. Raahen työllisyydenhoito on nojannut perinteisesti kuntouttavaan työtoimintaan eikä se ole enää jatkossa taloudellisesti eikä sosiaalisesti kestävää.

 Työllisyydenhoidossa tarvitaan palveluiden rakennemuutosta. Työllisyyden kuntakokeilu auttaa Raahen seutua valmistautumaan edessä olevaan muutokseen ja kehittämään palveluitamme jo ennakkoon. Vain reilussa puolessa vuodessa on nähtävillä jo lupaavia tuloksia seudullamme. Olemme lähes kaikissa asiakastilastoissa viiden parhaan kuntakokeilun joukossa maassamme. Muun muassa aktivointiasteemme oli 40,68 % (30.9.), kun muualla se oli keskimäärin 29,28 %. Pitkäaikaistyöttömyys on kuntakokeilujen aikana jatkanut kasvuaan (+8,9 %) keskimäärin muissa maamme kuntakokeiluissa, mutta meillä se oli hieman pienentynyt (-1,0 %). Kuntakokeilun aikana avoimilla työmarkkinoilla työssä olevien asiakkaidemme määrä on kuusinkertaistunut ja palkkatukityössä olevien määrä on 1,5-kertaistunut. Työttömien työnhakijoiden määrä on kuntakokeilujen aikana tippunut Raahen seudulla keskimääräisesti selvästi enemmän (19,6 %) kuin muualla kuntakokeiluissa (12,6 %). Raahen kaupunki on työllistänyt TE-toimistolta saadun palkkatuen avulla kolminkertaisen määrän henkilöitä edelliseen vuoteen verrattuna. Lisäksi raahelaisia pitkäaikaistyöttömiä on saatu töihin yrityksiin ja yhdistyksiin.

 Kuntakokeiluun osallistuminen on vaatinut myös investointeja henkilöstöön, tiloihin sekä kalusteisiin ja laitteisiin. Kuntakokeiluiden on pitänyt itse investoida vähintään 15 % vuoden 2018 Kelan kuntien työmarkkinatukimaksujen verran, joka on noin 190 000 euroa Raahen kaupungin osalta. Olemme onnistuneet siirtämään osan henkilöstökuluistamme olemassa oleviin hankkeisiin ja olemme käyttäneet myös työllistämistukea hyödyksemme henkilöstöä rekrytoidessamme. Tulevia muutoksia silmällä pitäen yhdeksän työllisyydenhoidon henkilöä on osallistunut työvalmentajan koulutukseen. Kalusteet on hankittu pääosin käytettynä.

 Vaikka olemme saaneet kymmeniä ihmisiä työllistymään Kelan työmarkkinatukilistaltamme, on korona-aikana pitkäaikaistyöttömyys lähes kaksinkertaistunut Raahessa, Raahen seudulla, Pohjois-Pohjanmaalla ja Suomessa. Vasta viime kuukausien aikana kasvu on saatu pysähtymään. Lisäksi väliaikaiseksi tarkoitettu yrittäjien koronatuki on nostanut Kelan Raahen työmarkkinatukiosuutta arviolta 150 000 - 200 000 euroa, sillä yli 10 % kunnan työmarkkinatukilistalla olijoista on koronayrittäjiä. Arvioidemme mukaan talouden tuotot nousevat tänä vuonna talousarvion mukaisesti, mutta Kelan Raahen työmarkkinatukiosuuksien nousun vuoksi tulemme ylittämään talousarvion. Muut kulut pysynevät arvioiduissa. 

 Työllisyydenhoidon lisämäärärahatarve on työllisyydenhoidon sisäisten paikkausten jälkeen on 550 000 euroa.

 Työllisyydenhoidon päällikkö Antti Vainiokangas esittelee asiaa tarkemmin kokouksessa.

Esittelijä Kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen Pasi

Päätösesitys kehittämislautakunta

- päättää tehdä seuraavat lautakunnan sisäiset määrärahasiirrot:

KP 5290 (kaavoitus): siirretään 10 000 € KP:lle 3300 (työnsuunnittelu)
KP 1068 (hanketoiminta): siirretään 40 000 € KP:lle 3300 (työnsuunnittelu)

- esittää kaupunginhallitukselle/kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Myönnetään 500 000 euron suuruinen lisämääräraha vuoden 2021 talousarvioon kustannuspaikalle 3300

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että työllisyydenhoidon päällikkö Antti Vainiokangas saapui kokoukseen TEAMS:in välityksellä klo 20.35 ja poistui käsittelyn jälkeen klo 20.58.

Kaupunginhallitus 29.11.2021 § 418

Valmistelija Työllisyydenhoidon päällikkö Antti Vainiokangas

 Kehittämiskeskuksen johtaja Pasi Pitkänen esittelee asiaa kokouksessa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Nurkkala Ari

Päätösesitys Esitetään kaupunginvaltuustolle:

Myönnetään 500 000 euron suuruinen lisämääräraha vuoden 2021 talousarvioon kustannuspaikalle 3300.

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Jaana Hautamäki poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. (Palvelussuhdejääviys, työskentelee työllisyyden kuntakokeilussa)

Merkittiin pöytäkirjaan, että kehittämiskeskuksen johtaja Pasi Pitkänen esitteli asiaa kokouksessa.

Kaupunginvaltuusto 13.12.2021 § 161

998/14.07.00/2021  

Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle:

 Myönnetään 500 000 euron suuruinen lisämääräraha vuoden 2021 talousarvioon kustannuspaikalle 3300.

Päätös Hyväksyi esityksen.