Kehittämislautakunta
Esityslista 28.10.2025/Asianro 8

Kehittämislautakunta 28.10.2025  

728/02.05.02/2025  

Valmistelija Kehitysjohtaja Pasi Pitkänen ja palvelupäällikkö Jaana Hautamäki

 Osallisuus edellä -hankkeen tarkoituksena on vahvistaa kohderyhmien osallisuutta, pärjäävyyttä ja hyvinvointia. Tätä kautta parannetaan heidän koulutus- ja työllistymismahdollisuuksiaan. Hanke keskittyy erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien nuorten ja niiden työttömien, joilla ei ole perusasteen jälkeistä tutkintoa tai jotka ovat vaarassa syrjäytyä, tukemiseen. Samalla hankkeen toimenpiteet ovat ennaltaehkäiseviä kaikille kuntalaisille.

 Hankesuunnitelma sai alkunsa ajatuksesta mennä asiakkaan osallisuus edellä, ei asiakkuus edellä. Asiakas saa usein tarvitsemiaan palveluita ja tukea vasta, kun asiakkuus on jossain viranomaispalvelussa alkanut. Odotusajat voivat olla myös pitkiä. Osallisuus edellä -hanke palveluineen voi tukea yksilön osallisuutta ja toimintakykyä viranomaisasiakkuuksien odotusaikana. Myös asiakkuuden vaatimus voi luoda kynnystä hakeutua palveluihin, ja asiakkuus voidaan kokea leimaavaksi tai pelottavaksi. Kunnan ei-lakisääteiset palvelut ja peruspalvelut (vapaa sivistystyö, työllisyys-, kotoutumis-, kirjasto-, kulttuuri- ja liikuntapalvelut) ovat matalan kynnyksen palveluita, jotka eivät edellytä asiakkuutta viranomaistaholle. Ne eivät myöskään ole leimaavia osallistujille, koska ne ovat kaikille avoimia. Hankkeen toteuttajakunnissa kunnan ei-lakisääteisiä palveluita ja peruspalveluita ei ole vielä osattu hyödyntää laajemmin ja erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien osallisuuden ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin tukena kohti yhteiskuntaan kiinnittymistä.

 Hankkeen kohderyhmänä ovat nuoret (18–29-vuotiaat) ilman tutkintoa ja syrjäytymisvaarassa olevat. Lisäksi kohderyhmää ovat myös ne työttömät, joilla ei ole tutkintoa tai joiden osaaminen on vanhentunut, ja jotka tarvitsevat tukea osaamisensa päivittämiseen. Kohderyhmää ovat myös työmarkkinoiden ulkopuolella olevat, ja henkilöt, jotka tarvitsevat tukea hyvinvointiin, osallisuuteen ja yhteiskuntaan kiinnittymiseen. Hankkeessa toteutetaan ohjaushenkilöstölle ja verkoston toimijoille suunnattuja koulutuksia, joten myös he kuuluvat kohderyhmään.

 Hankkeen tavoitteet voidaan tiivistää seuraavasti:

-          Tuetaan kohderyhmien osallisuutta, pärjäävyyttä ja hyvinvointia sekä parannetaan sitä kautta heidän koulutus- ja työllistymismahdollisuuksiaan.

-          Kehitetään uusia toimintamalleja työ-, opiskelu- ja toimintakyvyn edistämiseen.

-          Vahvistetaan verkoston yhteistyötä ja lisätään verkoston toimijoiden osaamista.

-          Kartoitetaan työ- ja toimintakyvyn arvioinnin toimintamalleja.

Hanke vastaa tarpeeseen luoda ja kehittää palvelupolkuja erityisesti nuorille ja työttömille, jotka kokevat osattomuutta, ja joilla on siksi haasteita kiinnittyä yhteiskuntaan. Osallisuuden sekä työ-, opiskelu- ja toimintakyvyn edistämiseksi tarvitaan uudenlaisia toimintamalleja yhteiskunnallisten muutosten kuten työllisyyspalvelujen siirtymisen kunnille takia. Ei-lakisääteiset palvelut, joita tarvitaan yhä enemmän niukentuvien resurssien vuoksi, täydentävät lakisääteisiä palveluja.

Hankkeelle on tehty yritysvaikutusten arviointi ja vaikutukset ovat neutraalit tai lievästi positiiviset. Hanke parantaa nuorten ja työttömien työllistymisvalmiuksia ja lisää yritysten käytettävissä olevaa työvoimatarjontaa.

Osallisuus edellä -hanke on ryhmähanke, jossa päähankkeen toteuttajana toimii Koulutuskuntayhtymä Brahe. Raahen kaupunki toimii hankkeen osatoteuttajana. Rahoitusta haetaan ESR+ -ohjelmasta pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuskelta. Raahen kaupungin kokonaisbudjetti on 191 941 €, ja suunniteltu toteutusaika 1.3.2026 - 28.2.2029. Raahen kaupungin kuntarahoitusosuus kokonaisbudjetista on maksimissaan 38 388 € (20% kokonaiskustannuksista) jakaantuen tuleville vuosille seuraavasti: 2026: 10 661 €, 2027: 12 796 €, 2028: 12 796 € ja 2029: 2 135 €. Rahoitusosuuteen on varattu määrärahat talousarvioon Raahen kaupungin projektibudjetissa KP 1068.

Esittelijä Kehitysjohtaja Pitkänen Pasi

Päätösesitys  Kehittämislautakunta:

Hyväksyy hankkeen Raahen kaupunkia koskevan kuntarahoitusosuuden.

Valtuuttaa Raahen kaupungin / Kehittämisen toimialan tekemään hankkeen edellyttämät yhteistyösopimukset päätoteuttajan ja muiden osapuolten kanssa.

Merkitsee tiedoksi, että hanke rahoitetaan Raahen kaupungin projektibudjetista kp 1068.

Päätös