Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.11.2025/Pykälä 331

Kaupunginhallitus 04.11.2025 § 331

729/02.03.00/2025  

Valmistelija Talousjohtaja Päivi Määttä

 Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaan päättää kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuoden 2026 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 17.11.2025. Tuloveroprosentti ilmoitetaan prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

 Raahen kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2025 on 8,8. Ennakkotiedon mukaan nykyisen veroprosentin mukaan tuloveroja kertyisi noin 46,3 milj. euroa.

 Raahen kaupungin vuoden 2026 talosarviosta on ilman uusia talouden tasapainottamistoimenpiteitä muodostumassa 3,7 milj. euroa alijääämäinen. Yhdeksi toimenpiteeksi esitetään tuloveroprosentin korotusta 0,2 prosenttiyksiköllä, joka lisää verotuloja arvioilta noin 1,0 milj. euroa. Korotuksen jälkeen tuloveroprosentti nousisi 8,8 prosentista 9,0 prosenttiin, jolloin tuloveroja kertyisi noin 47,3 milj. euroa.

Liitteet Tuloslaskelma
Verotulokehitys

 Pohjois-Pohjanmaan kuntien veroprosentit vuonna 2025

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mikkola-Riekkinen Leena

Päätösesitys  Esitetään kaupunginvaltuustolle:

Määrätään vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,0.

Päätös Keskustelun kuluessa Liisa Lumijärvi teki seuraavanlaisen kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavan esityksen: "Esitetään pohjaesitykseen 0,1 % korotusta eli tuloveroprosentti on 9,1 % vuodelle 2026. Lisäksi muina taloudentasapainottamistoimenpiteinä esitetään seuraavaa: Koko kaupunkiorganisaation rakenneuudistus Esitetään käynnistettäväksi koko kaupunkiorganisaatiota koskeva rakenneuudistus. Voimassa olevan talouden tasapainottamisohjelman vahvistamiseksi laaditaan rakenneuudistus, jolla haetaan pysyviä säästö- ja kasvutoimia. Rakenneuudistus sisällytetään kaupungin kaikkiin toimialoihin. Ohjelman sisältöä tarkennetaan laadintavaiheessa, ohjelman ajankohta alkaisi ensimmäisen vaiheen päiväkoti- ja kouluverkon jälkeen. 1) Henkilöstöohjelma -laaditaan pitkäkestoinen koko henkilöstöä koskeva ohjelma tulevaisuuden tarpeita vastaamaan; keinoina esimerkiksi eläköityminen, tehtävä- ja työnkuvien tarkastelu ja niihin mahdollisesti tehtävät muutokset, sijaistamisen tehostaminen, digitalisaation hyödyntäminen ja sähköisen asioinnin lisääminen. -kartoitetaan mahdollisia toiminnan järkeistämis- ja säästötoimenpiteitä yhdessä henkilöstön kanssa tulosalueittain. 2) Toiminnan ja tilankäytön optimointi -käynnistetään toiminnan ja tilankäytön optimointi ja tilatehokkuuden lisääminen, yhteistyön ja synergian hyödyntäminen koskemaan myös kaupungin konserniyhtiöitä ml. säätiöt omistajaohjauksen kautta. -tehostetaan kaupungille tarpeettomien kiinteistöjen poistoa / myyntiä. 3) Kehittämis- ja elinvoimatoimenpiteet -laaditaan osana rakenneuudistusta kehittämis- ja elinvoimaohjelma esimerkiksi käsittämään seuraavat osa-alueet: yrittäjyyden vahvistaminen, kaupungin keskustan alueen elävöittäminen, kylille suunnataan markkinointia ja kontaktointia uusille mahdollisille asukasryhmille (kuten etätyöntekijät) sekä lasten, nuorten ja senioreiden huomiointi sekä kuntayhteistyön kehittäminen. Osana koulun sulkemisprosessia perustetaan määräaikainen toimikunta kylän tai alueen yhteisöllisyyden ja elinvoimaisuuden vahvistamiseksi. ESITYKSEN KOKONAISVAIKUTUKSET EUROINA Vuosi 2026 säästöjä jää syntymättä: Olkijoki 53 000 € Tikkala 121 000 € Jokela 80 000 € YHT. 254 000 € Tämä katetaan koulunkäynninohjaajaresurssista 12 000 €, tuloveroprosentin nosto +0,1 (0,3) vaikutus 500 000 € ja rakenneuudistus 100 000 €. Esityksemme sisältää 358 000 € enemmän säästöjä, joten sillä saadaan vuoden 2026 talousarvio tasapainoon. Vuosi 2027 säästöjä jää syntymättä: Olkijoki 57 000 € (kevät 2027) Tikkala 165 000 € (kevät 2027) Jokela 185 000 € (koko vuosi) YHT. 407 000 € Tämä katetaan koulunkäynninohjaajaresurssista 30 000 €, rakenneuudistus 377 000 €. Vuoden 2027 osalta laskelma ei sisällä veronkorotuksia. Vuonna 2028 säästöjä jää syntymättä: Jokela 105 000 € (kevät 2028) YHT. 105 000 € Tämä katetaan koulunkäynninohjaajaresurssista 30 000 €, rakenneuudistus v. 2028 luo tavoitellun kokonaissäästön 500 000-600 000 €/vuodessa (summa tarkentuu rakenneuudistusohjelmaa laadittaessa). Vuoden 2028 osalta laskelma ei sisällä veronkorotuksia. Jokelan ja Harakkamäen vuokratiloista luovutaan niin pian kuin mahdollista, mutta niistä muodostuvia säästöjä ei ole huomioitu tässä laskelmassa." Marko Salmela ja Sari Nurro kannattivat Liisa Lumijärven esitystä.

Keskustelun kuluessa Katja Laurila teki seuraavanlaisen kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavan esityksen: "Esitämme vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,2. Korotus on tällöin 0,4 % ja arvioitu tuloverokertymä noin 2 miljoonaa euroa enemmän kuin vuonna 2025. Veroprosentti on edelleen kohtuullinen ottaen huomioon verrokkikuntien nykyiset tuloveroprosentit. Tärkeiden lähipalveluiden säilyttämiseksi on vastuullista esittää konkreettisia ja laskettavissa olevia taloutta vahvistavia toimenpiteitä." Aleksi Honka kannatti Katja Laurilan esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaksi kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavaa kannatettua muutosesitystä, joten kaupunginhallituksen tulee äänestää asiassa. Ensin vastakkain asetetaan Liisa Lumijärven esitys ja Katja Laurilan esitys.

Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Katja Laurilan esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Liisa Lumijärven esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin.

Annetussa äänestyksessä Katja Laurilan esitys sai 2 JAA-ääntä (Honka Aleksi, Laurila Katja) ja Liisa Lumijärven esitys sai 8 EI-ääntä (Hautamäki Jaana, Salmela Marko, Äijälä Samuli, Karppinen Aimo, Nurro Sari, Eteläaho Jani, Lumijärvi Liisa, Pekkala Sari), tyhjää 1 (Pääkkö Meeri).

Puheenjohtaja totesi, että seuraavaksi asetetaan vastakkain kaupunginjohtajan päätösesitys ja Liisa Lumijärven esitys.

Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Liisa Lumijärven esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin.

Annetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan esitys sai 0 JAA-ääntä ja Liisa Lumijärven esitys sai 8 EI-ääntä (Pekkala Sari, Karppinen Aimo, Eteläaho Jani, Lumijärvi Liisa, Nurro Sari, Äijälä Samuli, Hautamäki Jaana, Salmela Marko), tyhjää 3 (Honka Aleksi, Laurila Katja, Pääkkö Meeri).

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 0 - 8, 3 tyhjää hyväksynyt Liisa Lumijärven kannatetun muutosesityksen asiassa.

Kaupunginjohtaja Leena Mikkola-Riekkinen, hallintojohtaja Matti Bergman ja talousjohtaja Päivi Määttä ilmoittivat jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen, joka liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan.