Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.08.2025/Pykälä 236

Kaupunginhallitus 18.08.2025 § 236

241/09.00.00/2025  

Valmistelija Tietohallintopäällikkö Kari Väyrynen

 Poliisihallitus on esittänyt Raahen kaupungille, että kaupunki, poliisilaitos ja Poliisihallitus tekevät sopimuksen teknisen kaupunkikamerajärjestelmän suunnittelusta, rakentamisesta, käytöstä ja ylläpidosta Raahen kaupungin yleisillä paikoilla. Poliisin keskitettyyn kamerajärjestelmään yhdistetään sopimuksen myötä Raahen kaupungin yleisten alueiden kamerat, joita poliisi pystyy käyttämään sen keskitetyn järjestelmänsä kautta.

 Poliisin tekninen valvonta yhteistyössä kuntien kanssa

 Poliisi on rakentanut oman keskitetyn järjestelmän, jonka kautta jatkossa tapahtuu kuntien kamerajärjestelmien käyttö poliisin osalta. Keskitetyssä järjestelmässään poliisi voi toteuttaa organisatoriset hallintatoimenpiteensä muun muassa käyttäjähallinasta, käsittelyperusteista, tiedonhallinnasta ja lokien keruusta.

 Raahen kaupunki saa poliisille mahdollistuvan laajemman käytön takia huomattavasti enemmän vastinetta sijoitukselleen. Edelleen kyse on kaupungin järjestelmästä ja sijoituksesta, josta kaupunki päättää itsenäisesti. Tällä hetkellä kaupungilla ei ole merkittäviä tarpeita laajentaa kameraverkkoa, vaan ainoastaan siirtää tai lisätä yksittäisiä kameroita. Kaupungin kameroiden käyttö muuttuu poliisin osalta siten, että se tapahtuu jatkossa poliisin keskitetyn järjestelmän kautta.

 Poliisi toteuttaa jo nykyisin Raahessa teknistä valvontaa yhteistyössä kaupungin kanssa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden yläpitämiseksi, rikosten ennaltaehkäisemiseksi sekä rikoksesta epäiltyjen tunnistamiseksi. Täten sopimuksen tekeminen Poliisihallituksen ja poliisilaitoksen kanssa teknisen valvonnan kaupunkikamerajärjestelmän suunnittelusta, rakentamisesta, käytöstä ja ylläpidosta on perusteltua, jotta poliisi voisi suorittaa nykyistä tehokkaammin teknistä valvontaa eikä valvonnan toteuttamiseksi tarvita kaupungin lupahallinnointia eikä kaupungin suoraa teknistä yhtyettä.

 Henkilötietojen käsittely

 Poliisin tekninen valvonta kohdistetaan yleiseen paikkaan (Poliisilaki 4-luku 1 § - Tekninen valvonta ja sen edellytykset). Teknisen valvonnan osalta poliisi on tehnyt vaikutustenarvioinnin tietosuojavaltuutetulle. Samaa järjestelmää voidaan käyttää yhteisesti (poliisi ja kaupunki), vaikka käsittelyperusteet eroavat. Kyseessä ei ole yhteisrekisterinpito, vaan niin sanottu jaettu rekisterinpito. Molemmat osapuolet vastaavat omista tietosuojaselosteistaan ja sopimuksesta henkilötietojen käytöstä.

 Poliisihallitus toimii rekisterinpitäjänä kaikessa poliisin henkilötietojen käsittelyssä. Poliisilaitos ei voi tässä tehtävässä toimia eikä näin ollen suoraan kunnan kanssa sopia.

 Jotta poliisi pystyy toteuttamaan omat velvoitteensa asiassa, niin tarvitaan sopimus henkilötietojen käsittelystä sekä poliisille mahdollisuus toteuttaa sisäisesti organisatoriset hallintatoimenpiteet. Tätä varten poliisi on rakentanut keskitetyn järjestelmän, jota kautta jatkossa tapahtuu kuntien järjestelmien käyttö poliisin osalta. Paikallinen yhteistyö kunnan ja poliisilaitoksen välillä säilyy entisellään.

 Toiminnalliset tavoitteet

 Kuntien hajanaiset järjestelmät liitetään yhden keskitetyn järjestelmän piiriin. Ensisijaisesti poliisille luodaan tietoliikennekyvykkyys järjestelmiin

-         mahdollistaa tiedon reaaliaikaisen katselun

-         mahdollistaa tiedon tuomisen keskitettyyn järjestelmään

-         liittää järjestelmään suoraan omia kameroita (kiinteä tai mobiili)

-         mahdollisuus luoda tekoälykyvykkyyksiä videovirran ja datan käsittelyyn.

 Keskitetyssä omassa järjestelmässään poliisi voi toteuttaa organisatoriset hallintatoimenpiteet

-         käyttäjähallinnasta

-         käsittelyperusteista

-         tiedonhallinnasta

-         lokituksesta

-         erillisistä sopimuksista ja rekisterinpidosta kuntien ja kaupunkien kanssa.

 Teknisen liitoksen toteuttaminen

 Poliisihallitus kutsuu osallistujat (Poliisihallitus, kunta, kunnan järjestelmätoimittaja) palaveriin teknisen liitoksen toteuttamiseksi. Tämän pohjalta aloitetaan teknisen liitoksen valmistelu. Erillisverkot toimittaa yhteyden kunnan järjestelmätoimittajan konesaliin.

 Käyttö

 Yhteyden valmistuttua poliisilaitoksen käyttäjät voivat käyttää kaupungin kamerajärjestelmää poliisin järjestelmän kautta. Nykyinen poliisin käytössä oleva mahdollinen suora yhteys voidaan purkaa pois.

 Ylläpito

 Kunta vastaa oman kameravalvontajärjestelmänsä ylläpidosta. Poliisilaitos ja kunta sopivat yhdessä mahdollisista poistettavista, lisättävistä ja uusittavista kameroista. Poliisihallitus on mukana sopimuksen tekemisessä ennen teknistä toteutusta. 

 Turvallisuusselvitykset

 Turvallisuusselvitys tarvitaan niiden kunnan henkilöiden ja kunnan alihankkijan osalta, kenellä on oikeus päästä käsiksi samojen kameroiden tallenteisiin kuin, mihin poliisille oikeus myönnetään. Lisäksi turvallisuusselvitetään ne henkilöt, jotka vastaavat teknisesti järjestelmän ylläpidosta, ja tämän osalta määrittävät poliisien käyttöoikeuksia tai määrittävät hallintayhteyksiä.

 Tietoturvallisuus

 Kunta, Poliisihallitus ja poliisilaitos sitoutuvat pitämään toisten osapuolten salassa pidettävät tiedot salassa sekä olemaan käyttämättä niitä muihin kuin sopimuksen mukaisiin tarkoituksiin. Osapuolet saavat käsitellä salassa pidettäviä tietoja vain siinä laajuudessa kuin osapuolten välinen sopimuksen mukainen yhteistyö edellyttää.

 Kustannukset

 Kunta vastaa kustannuksellaan

-         valvontakameroiden korjaamisesta, putsaamisesta ja vaihtamisesta

-         vaurioituneen valvontapisteen korjaamisesta ja huollosta

-         sähköliittymän kustannuksista

-         palvelin- ja tietoliikennekuluista, pois lukien poliisin omat liittymiskustannukset kameravalvontajärjestelmään.

 Poliisihallitus tai poliisilaitos vastaa kaikista poliisin omista järjestelmään liittymiseen liittyvistä kuluista sekä saadun materiaalin käsittelystä aiheutuvista kustannuksista.

Liite Sopimusmalli teknisestä valvonnasta (salassa pidettävä, ei-julkinen, JulkL 24 § kohta 5)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mikkola-Riekkinen Leena

Päätösesitys  Tehdään Oulun poliisilaitoksen ja Poliisihallituksen kanssa sopimus teknisestä valvonnasta liitteenä olevan sopimusmallin (salassa pidettävä, ei-julkinen, JulkL 24 § kohta 5) mukaisesti.

Valtuutetaan tietohallintopäällikkö valmistelemaan sopimus teknisestä valvonnasta yhteistyössä Poliisihallituksen, Oulun poliisilaitoksen ja kaupungin kameravalvontajärjestelmän toimittajien kanssa. 

Tietohallintopäällikkö oikeutetaan täydentämään sopimukseen ja sen liitteisiin tiedot kameroiden määrästä, kaupungin vastuu- ja yhteyshenkilöstä sekä tarvittaessa tekemään sopimukseen teknisluonteisia ja muita vähäisiä muutoksia.

Päätös Hyväksyi esityksen.