Rakennetun ympäristön lautakunta
Pöytäkirja 22.01.2025/Pykälä 4

Rakennetun ympäristön lautakunta 22.01.2025 § 4

24/02.08.00/2024  

Valmistelija Hankintapäällikkö Leena Räsänen

 Raahen kaupungin hankintapalvelut on pyytänyt tarjouksia irrallaan tavattujen ja talteen otettujen koirien tilapäisen hoidon järjestämisestä Raahen alueella sopimuskaudeksi 1.1.2025 - 31.12.2027 + mahdollinen optio kaksi (2) vuotta. Hankinta suoritettiin avointa menettelyä käyttäen. Tarjouspyyntö julkaistiin 30.10.2024, tarjoukset pyydettiin toimittamaan 14.11.2024 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta. Hankinta keskeytettiin teknisen johtajan päätöksellä 4.12.2024 § 117.

Lemmikkihoitola Vierashuone Oy on 13.12.2024 lähettänyt hankintaa koskevan oikaisuvaatimuksen, jossa se vaatii: Perustelemaan tarjouskilpailun keskeyttämisen yksiselitteisesti ja osoittamaan, miksi hankintamenettely on keskeytetty, vaikka oikaisuvaatimuksen tekijän tarjous täyttää kaikki tarjouspyynnön vaatimukset. Kumoamaan hankintamenettelyn keskeytyspäätöksen, mikäli sille ei ole esitetty hankintalain edellyttämiä perusteltuja ja todellisia syitä. Käsittelemään oikaisuvaatimuksen kohteena olevan tarjouskilpailun uudelleen ja hyväksymään kaikki tarjouspyynnön ehdot täyttävän tarjouksen.

Hankinnan keskeyttämispäätöksessä todettiin, että hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.

Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin. Oikeuskäytännössä hyväksyttäväksi syyksi on katsottu mm. se, että tarjouspyyntö on osoittautunut epäonnistuneeksi tai tulkinnanvaraiseksi (Esim. MAO:74/21), eivätkä saapuneet tarjoukset näin ollen ole vertailukelpoisia keskenään.

Kyseiseen kilpailutukseen saapuneet tarjoukset todettiin vertailukelvottomiksi mm. siitä syystä, että ne poikkesivat hinnaltaan erittäin paljon toisistaan, ja sen katsottiin johtuvan tarjouspyynnön tulkinnanvaraisuudesta. Vallitsevan oikeuskäytännön mukaan hyväksyttäväksi syyksi hankinnan keskeyttämiseen on katsottu mm. se, että hankintaan varatut määrärahat eivät riitä hankinnan toteuttamiseen tai että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttävä tarjous (ei mahdollista hinta- tai laatuvertailua). Vaikka Lemmikkihoitola Vierashuone Oy:n tarjous oli tarjouspyynnön mukainen, se ylitti reilusti hankintaan varatun määrärahan, ja hankinnan keskeyttäminen oli siltäkin osin hankintalain mukaista, koska tarjous olisi jouduttu hylkäämään ja jäljelle olisi jäänyt vain yksi tarjous. Näin ollen voidaan todeta, että hankinnan keskeyttäminen on perustunut todellisiin hankintalain mukaisiin syihin, ja oikaisuvaatimus voidaan todeta aiheettomaksi.

Liitteet Tarjouspyyntö

Teknisen johtajan viranhaltijapäätös § 117 4.12.2024

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösesitys  Todetaan Lemmikkihoitola Vierashuone Oy:n oikaisuvaatimus aiheettomaksi ja jätetään se huomioimatta.

Tämä asiakohta tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Jarkko Vimpari poistui tämän asian käsittelyn ajaksi klo 16.59 - 17.29.

Merkittiin pöytäkirjaan, että hankintapäällikkö Leena Räsänen esitteli asiaa kokouksessa.

Tämä asiakohta tarkastettiin kokouksessa.