Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.06.2023/Pykälä 213

Kaupunginhallitus 20.06.2023 § 213

150/01.01.00/2023  

Valmistelija Vs. opetus- ja kasvatusjohtaja Irmeli Stark

 Varhaiskasvatuksessa on tapahtunut useita lakimuutoksia viimeisten vuosien aikana.

 Varhaiskasvatuslaki määrittelee henkilöstön siten, että vuonna 2030 jokaisessa lapsiryhmässä tulee olla kaksi (2) varhaiskasvatuksen opettajaa, joista toinen voi olla varhaiskasvatuksen sosionomi sekä yksi (1) varhaiskasvatuksen lastenhoitaja. Jokaisessa päiväkodissa tulee olla toiminnasta vastaava johtaja.

 Laki ei salli enää lyhytaikaisiakaan ylityksiä henkilöstön suhdeluvun osalta. Lisäksi henkilöstöllä on ilmoitusvelvollisuus varhaiskasvatuslain (57 a §) mikäli hän huomaa, että varhaiskasvatuslaki ei toteudu. Tämä muutos astui voimaan 1.8.2021.

 Varhaiskasvatuslain mukainen henkilöstömitoitus:

• Yksi (1) koulutettu varhaiskasvatuksen opettaja/lastenhoitaja

• seitsemää (7) yli 3 v lasta kohden TAI
• neljää (4) alle 3 v lasta kohden

 Tällä hetkellä mitoitus on niin, että ryhmässä voi olla kaksi (2) lastenhoitajaa ja yksi (1) varhaiskasvatuksen opettaja. Lakimuutos haastaa, koska pätevistä varhaiskasvatuksen opettajista on edelleen pula. Rekrytoinneissa huomioimme tulossa olevan lakimuutoksen.

 Päiväkodissa varhaiskasvatuksen opettaja vastaa pedagogisen toiminnan suunnittelusta, arvioinnista sekä toteutuksesta yhdessä ryhmän henkilöstön kanssa.

 Varhaiskasvatuslaki muuttui 1.8.2022 siten, että lapsella on oikeus varhaiskasvatuspaikkaan sen kuukauden alusta, kun lapsi täyttää yhdeksän kuukautta ja paikka on järjestettävä myös osa-aikaisesti vanhempainvapaalla olevan huoltajan lapsella. Varhaiskasvatuspaikka tulee säilyttää 13 viikkoa vanhempainvapaan aikana.

 Päiväkotien aukioloajat määräytyvät perheiden tarpeen mukaisesti, lasten päivät ovat pidentyneet ja pieniä lapsia tulee enemmän päiväkoteihin, joka lisää painetta kasvatushenkilöstömäärän kasvulle lakimuutoksen lisäksi.

 Varhaiskasvatuksessa lapsimäärä ei ole vähentynyt vaan kasvanut uusien päiväkotien rakentamisen myötä. Osaltaan siihen vaikuttaa myös yksityisen ja kunnallisen palvelutarjonnan väheneminen. Tuen tarpeisten lasten lukumäärä ja tuen kirjo on lisääntynyt sekä lasten pulmat ovat entistä haastavampia ja monimuotoisempia.

 1.8.2022 voimaan tullut laki määrittelee lapsen tuen tarpeen kolmitasoisena; yleinen, tehostettu ja sijaisia erityinen tuki. Varhaiskasvatuslain myötä tehostetun tai erityisen tuen tarpeessa oleva lapsi tulee huomioida lapsiryhmän koossa tai henkilöstön lukumäärässä.

 Päiväkodeissa työskentelee ryhmäavustajia, joiden työtehtäviin on voitu sisällyttää monenlaisia päiväkodeissa tehtäviä töitä. Ryhmäavustajia ei lasketa kasvatusvastuullisen henkilöstön mitoitukseen. Mikäli päiväkotiryhmästä on pois opettaja tai lastenhoitaja, joudumme palkkaamaan sijaisen, vaikka ryhmässä toimisi tuttu ryhmäavustaja. Neljässä päiväkodissa on ryhmäavustaja, joista kolmella lastenhoitajan toimeen kelpoisuus ja neljännellä vähän vaille. Mikäli muuttaisimme näiden neljän ryhmäavustajan toimet lastenhoitajatoimiksi, meillä vähenisi sijaisten palkkaamisen tarve näissä päiväkodeissa, sillä henkilöstömitoituksen suhdeluku säilyisi kolmessa, vaikka yksi ryhmän työntekijöistä olisi poissa. Ryhmäavustajat ovat suostuvaisia toimen muutokseen.

 Muutoksella olisi kustannusvaikutuksia jonkin verran, mutta summa säästettäisiin sijaiskustannuksissa.

 Ryhmäavustajan palkka I-tasolla on 1 880,32/kk ja II-tasolla 1 984,81/kk, joka on Raahessa käytössä.

 Lastenhoitajan palkka I-tasolla on 2 159,93/kk ja II-tasolla 2 279,81/kk, joka on Raahessa käytössä. Summat eivät sisällä työnantajamaksuja. Palkat ovat 1.10.2022 taulukosta.

 Erotus I-tasolla työntekijää kohti on 279,61/kk

 Erotus II-tasolla työntekijää kohti on 295,13/kk

 Neljän ryhmäavustajan toimen muuttaminen lastenhoitajan toimiksi lisäisi kustannuksia 1 180,52/kk ilman työnantajamaksuja. Huomioitavaa on kuitenkin, että sijaiskustannuksia saisimme vähennettyä ja lapsille olisi tutut ja turvalliset aikuiset ryhmässä. 1.8.-31.12.2023 kustannuksia tulisi 5 902,60 ilman työnantajamaksuja. Lastenhoitaja voisi siirtyä tarpeen mukaan ryhmien välillä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mikkola-Riekkinen Leena

Päätösesitys Muutetaan Antinkankaan, Kummatin, Saloisten ja Satulehdon päiväkotien neljän vakinaisessa työsuhteessa olevan ryhmäavustajan toimet lastenhoitajien toimiksi, joista yksi on ehdollinen koulutuksen täydentämisen vuoksi, suostumustensa perusteella 1.8.2023 alkaen.

Päätös Hyväksyi esityksen.