Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 24.04.2023/Pykälä 43

Kehittämislautakunta 27.10.2020 § 96 

 Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos perustuu Osuuskauppa Arinan, Raahen Seudun Osuuspankin ja Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 kaavoitusaloitteisiin, jotka kaupunginhallitus on hyväksynyt KH 29.6.2020 § 178 päättäessään kaavoituksen aloittamisesta. Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos tullaan sisällyttämään Raahen kaupungin kaavoitusohjelmaan 2021.

 Suunnittelualue sijaitsee Raahen vanhan kaupungin ruutukaavaalueen eteläosassa. Suunnittelualue rajautuu Kirkkokatuun, Sovionkatuun, Ratakatuun, Asemakatuun, Fellmannin puistokatuun ja osittain linja-autoaseman tontille.

 Suunnittelualue on Raahen kaupungin kaupallinen keskus, jossa sijaitsee kolme liikekiinteistöä. Suunnittelualueen läpi kulkee Laivurinkatu, joka on yksi Suomen vanhimmista kävelykaduista. Kävelykatu yhdistää liikekeskustan itä-länsisuunnassa. Alueen keskellä sijaitsee Raahen Härkätorinpuisto.

 Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ajanmukaistaa alueella voimassaolevat, osin vanhentuneet asemakaavat voimassaolevan yleiskaavan mukaisesti, kehittää Raahen kaupungin liikekeskustaa turvallisen, terveellisen ja viihtyisän kaupunkiympäristön luomiseksi.

 Asemakaavan muutoksen tavoitteena on kaupungin liikekeskustan kehittäminen tehokkaamman ja tiiviimmän kaupunkikuvallisesti laadukkaan ja viihtyisän kaupunkiympäristön synnyttämiseksi. Voimassa olevan Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaan asemakaavoituksella tulee luoda viihtyisiä kaupunkitiloja, kehittää kaupunkikuvaa ja parantaa ympäristön laatua.

 Kaavamuutoksen tavoitteena on tehostaa rakentamista, luoda edustavaa kaupunkikuvaa, voimistaa kaupallisen keskustan elinvoimaisuutta ja kehittää alueen pysäköintiratkaisuja huomioiden Härkätorinpuiston alue osana viihtyisää kaupunkikeskustaa.

 Asemakaavan muutos noudattaa voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualueella on voimassa Raahen keskeisten taajamaalueiden osayleiskaava, KV hyv. 11.4.2007 § 20. Asemakaavan muutoksen aluerajaus tarkentuu asemakaavan laadinnan yhteydessä.

 Kaavoitettavan maa-alueen omistus jakautuu Raahen kaupungin (28 293 m2), Osuuskauppa Arinan (7 190 m2), Raahen Seudun Osuuspankin (2 425 m2), sekä Kiinteistöosakeyhtiö Raahen Laivurinkatu 26 (2 021 m2) kesken. Asemakaavamuutoksen pintaa-ala on noin 4,0 hehtaaria.

 Kaavoitusmenettelyyn sisältyvä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään ja täydennetään tarpeen mukaan kaavoitusprosessin aikana. Asemakaavan yritysvaikutukset arvioidaan sen tullessa hyväksymiskäsittelyyn.

 Kaavaa laativa konsultti, arkkitehti Johannes Jutila (FCG suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee asian kokouksessa.

 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 7.10.2020, liite 1/7

 Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén

 Päätösesitys (kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen):

 kehittämislautakunta

 merkitsee tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liite 1/7)

 ilmoittaa asemakaavan muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ja yleisötilaisuudesta Raahelaisessa, kaupungin internetsivuilla ja teknisen keskuksen ilmoitustaululla

 ilmoittaa asemakaavan muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ja yleisötilaisuudesta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokramiehille

 Kehittämislautakunta: Hyväksyi esityksen.

 Merkitään pöytäkirjaan, että seuraavat henkilöt poistuivat asiakohdan käsittelyn ajaksi esteellisyyden takia (yhteisöjäävi) kello 17:45. Antero Aulakoski, Pasi Parkkila, Risto Rautio, Kirsi Ylisirniö, Harri Tuomkoski ja Marko Salmela.

 Simo Vedenoja saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyssä 17:45.

 Merkittiin tiedoksi, että kokouksen puheenjohtajana toimi  tämän asiakohdan ajan kehittämislautakunnan varapuheenjohtaja Marina Alapere.

Kehittämislautakunta 11.5.2021 § 67

 Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos on edennyt valmisteluvaiheeseen, ja asemakaavan muutoksen luonnos on valmistunut. Asemakaavan muutos perustuu Osuuskauppa Arinan, Raahentienoon Osuuspankin ja Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 kaavoitusaloitteisiin, jotka kaupunginhallitus on hyväksynyt KH 29.6.2020 § 178. Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos sisältyy Raahen kaupungin kaavoitusohjelmaan 2021.

 Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ajanmukaistaa alueella voimassaolevat, osin vanhentuneet asemakaavat voimassaolevan yleiskaavan mukaisesti, sekä kehittää Raahen kaupungin liikekeskustaa turvallisen, terveellisen ja viihtyisän kaupunkiympäristön luomiseksi.

 Asemakaavan muutos noudattaa voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualueella on voimassa Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava, KV hyv. 11.4.2007 § 20. Asemakaavan muutoksen aluerajaus tarkentuu asemakaavan laadinnan yhteydessä.

 Voimassa olevan Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaan asemakaavoituksella tulee luoda viihtyisiä kaupunkitiloja, kehittää kaupunkikuvaa ja parantaa ympäristön laatua.

 Kaavoitettavan maa-alueen omistus jakautuu Raahen kaupungin (28 293 m2), Osuuskauppa Arinan (7 190 m2), Raahentienoon Osuuspankin (2 425 m2), sekä Kiinteistöosakeyhtiö Raahen Laivurinkatu 26 (2 021 m2) kesken. Asemakaavamuutoksen pintaa-ala on noin 4,0 hehtaaria.

 Akm 245 Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosluonnos on valmistunut. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tarkistettu ja sitä täydennetään tarpeen mukaan kaavoitusprosessin aikana. Kaavan aloitusvaiheen- sekä 2. viranomaisneuvottelu on pidetty. Asemakaavan muutoksen yritysvaikutukset arvioidaan sen tullessa hyväksymiskäsittelyyn.

 Kaavaa laativa konsultti, arkkitehti Johannes Jutila (FCG suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee asian kokouksessa.

 1. viranomaisneuvottelun muistio, 4.12.2020, liite 1/10
2. viranomaisneuvottelun muistio, 21.4.2021, liite 2/10
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 11.5.2021, liite 3/10
Työpajan tulokset, raportti 28.11.2020, liite 4/10
Nettikyselyn tulokset, raportti 15.2. - 5.3.2021, liite 5/10
Kaupunkikuvallinen selvitys, 27.4.2021, liite 6/10
Kulttuuriympäristöselvitys, 26.4.2021, liite 7/10
Liikenneselvitys, 29.4.2021, liite 8/10
Kaavakartta, kaavamerkinnät- ja määräykset, luonnos 11.5.2021, liite 9/10
Kaavaselostus, luonnos, 11.5.2021, liite 10/10

 Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén

 Päätösesitys (kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen): 

 kehittämislautakunta

 merkitsee tiedoksi 1. ja 2. viranomaisneuvottelun muistion sekä tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liitteet 1/10, 2/10 ja 3/10)

 merkitsee tiedoksi työpajan tulokset -raportin ja nettikyselyn tulokset -raportin liitteiden 4/10 ja 5/10 mukaisesti

 merkitsee tiedoksi kaavamuutoksen valmisteluvaiheen kaupunkikuvallisen selvityksen, kulttuuriympäristöselvityksen ja liikenneselvityksen liitteiden 6/10, 7/10 ja 8/10 mukaisesti

 hyväksyy Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosluonnoksen

 ilmoittaa asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin teknisen keskuksen ilmoitustaululla (Ruskatie 1, Pattijoki) ja kaupungin internetsivuilla

 asettaa asemakaavan muutosluonnoksen MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin teknisen keskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin internetsivuille

 pyytää asemakaavan muutosluonnoksesta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä, Telia Finland Oyj:ltä ja Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, maankäyttö- ja mittaus -yksiköltä sekä kuntatekniikalta.

 ilmoittaa asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokramiehille

 päättää, että pidetään kaikille avoin etäyleisötilaisuus lauantaina 29.5.2021, jossa asemakaavan muutosluonnos esitellään. Esittelyn jälkeen pidetään etätyöpaja osallisille.

 Kehittämislautakunta: Keskustelun kuluessa kehittämiskeskuksen johtaja muutti esityksensä seuraavanlaiseksi:

 Muutettu päätösesitys (kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen):

 kehittämislautakunta

 merkitsee tiedoksi 1. ja 2. viranomaisneuvottelun muistion sekä tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liitteet 1/10, 2/10 ja 3/10)

 merkitsee tiedoksi työpajan tulokset -raportin ja nettikyselyn tulokset -raportin liitteiden 4/10 ja 5/10 mukaisesti

 merkitsee tiedoksi kaavamuutoksen valmisteluvaiheen kaupunkikuvallisen selvityksen, kulttuuriympäristöselvityksen ja liikenneselvityksen liitteiden 6/10, 7/10 ja 8/10 mukaisesti

 Valtuuttaa konsultin tekemään tekniset korjaukset sekä saavutettavuutta parantavat korjaukset asemakaavaselostukseen

 hyväksyy Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosluonnoksen

 ilmoittaa asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin teknisen keskuksen ilmoitustaululla (Ruskatie 1, Pattijoki) ja kaupungin internetsivuilla

 asettaa asemakaavan muutosluonnoksen MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin teknisen keskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin internetsivuille

 pyytää asemakaavan muutosluonnoksesta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä, Telia Finland Oyj:ltä ja Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, maankäyttö- ja mittaus -yksiköltä sekä kuntatekniikalta.

 ilmoittaa asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokramiehille

 päättää, että pidetään kaikille avoin etäyleisötilaisuus lauantaina 29.5.2021, jossa asemakaavan muutosluonnos esitellään. Esittelyn jälkeen pidetään etätyöpaja osallisille.

 Kehittämislautakunta: Hyväksyi esityksen.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Antero Aulakoski, Risto Rautio, Kirsi Ylisirniö, Kirsti Sämpi, Harri Tuomikoski ja Marko               Salmela poistuivat asiakohdan käsittelyn ajaksi esteellisyyden takia (yhteisöjääviys) kello 18.45.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Risto Raution varajäsen Sauli Saarela saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn ajaksi klo 19.01-20.18.

 Merkittiin tiedoksi, että kokouksen puheenjohtajana toimi tämän asiakohdan ajan kehittämislautakunnan varapuheenjohtaja Marina Alapere.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavasuunnittelija Mathias Holmén ja arkkitehti Johannes Jutila esittelivät asiaa kokouksessa.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Ari Nurkkala poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19.30.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Johannes Jutila ja Mathias Holmén poistuivat kokouksesta klo 20.18 asiakohdan käsittelyn jälkeen.

Kehittämislautakunta 17.11.2021 § 133

Valmistelija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén

 Raahen liikekeskustan asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu aikataulun ja laadittavan maankäyttösopimuksen osalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on lisätty maininta maankäyttösopimuksen laatimisesta Raahen kaupungin ja maanomistajien kanssa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 91 b §) mukaan.

 Asemakaavan muutos perustuu Osuuskauppa Arinan, Raahentienoon Osuuspankin ja Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 kaavoitusaloitteisiin, jotka kaupunginhallitus on hyväksynyt KH 29.6.2020 § 178. Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos sisältyy Raahen kaupungin kaavoitusohjelmaan 2021.

 Kaavamuutoksen ehdotusvaiheen nähtävillä olo ajoittuu osallistumis- ja arviointisuunnitelman ohjeellisen aikataulun mukaan ensi vuoden alkupuolelle.

Liite  Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 5.11.2021

Esittelijä Kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen Pasi

Päätösesitys merkitsee tiedoksi tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 5.11.2021

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiakohdan käsittelyn jälkeen pidettiin jaloittelutauko klo 20.29-20.35.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Kirsi Kotisaari poistui jaloittelutauon aikana klo 20.30.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Anu Syrjäpalo poistui jaloittelutauon aikana klo 20.34.

Kehittämislautakunta 16.03.2022 § 60

Valmistelija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén

 Raahen liikekeskustan asemakaavamuutoksen kaavaehdotus on valmistunut.

 Asemakaavan muutos perustuu Osuuskauppa Arinan, Raahentienoon Osuuspankin ja Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 kaavoitusaloitteisiin, jotka kaupunginhallitus on hyväksynyt KH 29.6.2020 § 178. Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos sisältyy Raahen kaupungin kaavoitusohjelmaan 2022.

 Voimassa olevan Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mu-kaan asemakaavoituksella tulee luoda viihtyisiä kaupunkitiloja, kehittää kaupunkikuvaa ja parantaa ympäristön laatua. Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus noudattaa voimassa olevaa osayleiskaavaa (Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava, KV hyv. 11.4.2007 § 20).

 Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on ajanmukaistaa alueella voimassa olevat, osin vanhentuneet asemakaavat voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti, kehittää Raahen kaupungin liikekeskustaa turvallisen, terveellisen ja viihtyisän kaupunkiympäristön luomiseksi (MRL 54 §).

 Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tehostaa rakentamista, luoda edustavaa kaupunkikuvaa, voimistaa kaupallisen keskustan elinvoimaisuutta ja kehittää alueen pysäköintiratkaisuja huomioiden Härkätorinpuisto osana viihtyisää kaupunkikeskustaa.

 Suunnittelualueesta on järjestetty nettikysely 15.2.-15.3.2021, johon vastasi yli 400 henkilöä. Asukaskyselyn raportti löytyy kaavoituksen sivuilta.

 Asemakaavan muutosluonnos oli julkisesti nähtävillä 17.5.2021-18.6.2021. Kaavanlaatija on laatinut vastineet luonnosvaiheen nähtävillä olon aikana tulleisiin lausuntoihin ja mielipiteisiin liitteessä esitetyn mukaisesti.

 Asemakaavaluonnos esiteltiin yleisötilaisuudessa ja työpajassa 29.5.2021. Tilaisuus pidettiin Live-tapahtumana verkossa. Työpajasta on laadittu raportti.

 Hankkeessa on laadittu kaavaprosessin yhteydessä liikekeskustan kaupunkivihreäsuunnitelma, jossa tutkittiin mm. Härkätorinpuiston vihervyöhykkeen kehittämisen lisäksi korttelialueiden ja Härkätorin alueen toiminnallisuuksia ja pysäköintijärjestelyjä.

 Asemakaavaehdotukseen on tehty tarvittavat tarkistukset tulleiden palautteiden, lausuntojen ja mielipiteiden sekä erillisselvitysten pohjalta. Ehdotukseen on tarkistettu muun muassa seuraavat:

-          kortteleiden 23,24 rakennusoikeudet on tarkistettu

-          kortteleiden suurimmat sallitut kerrosluvut muutettu

-          pysäköintimitoitus tarkistettu liiketilojen osalta kortteleissa 23, 24; mahdollistaa korttelikohtaisen maanalaisen pysäköinnin toteuttamisen

-          lisätty korttelikohtaiset ajoyhteydet

-          tarkistettu Härkätorinpuiston maanalainen pysäköintitarve

-          Uusi puistopaviljonki/kahvilarakennus mahdollistettu Härkätorinpuistoon

-          turvattu Härkätorinpuiston sembramäntyjen säilymisen edellytykset

 Hankkeen toimijoita (maanomistajia) on kuultu suunnitteluprosessin aikana.

 Raahen kaupunki ja maanomistajat laativat maankäyttösopimuksen maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 91 b §) mukaan. Kaavoituskustannukset jaetaan hanketoimijoiden kesken tehdyn sopimuksen mukaisesti.

 Asemakaavan muutoksen yritysvaikutukset arvioidaan asemakaavamuutoksen tullessa hyväksymiskäsittelyyn.

 Asemakaavaa laaditaan konsulttityönä, ja sitä ohjaa Raahen kaupungin kaavoitus.

 Kaavaa laativa konsultti, arkkitehti SAFA Johannes Jutila, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy esittelee asian kokouksessa.

Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Työpajan tulokset -raportti
Pohjatutkimusraportti
Raahen kaupungin liikekeskustan kaupunkivihreäsuunnitelma
Kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin
Kaavaselostus, ehdotus 4.3.2022
Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset, ehdotus 4.3.2022

Esittelijä Kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen Pasi

Päätösesitys Kehittämislautakunta

-merkitään tiedoksi liitteenä oleva Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotusta koskeva aineisto.

Kehittämislautakunta esittää kaupunginhallitukselle:

- merkitään tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelma

- merkitään tiedoksi työpajan tulokset -raportti

- merkitään tiedoksi pohjatutkimusraportti

- merkitään tiedoksi liikekeskustan kaupunkivihreäsuunnitelma

- hyväksytään kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin

- hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus, 4.3.2022

- asetetaan asemakaavan muutosehdotus MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin viralliselle ilmoitustaululle (Rantakatu 50) ja kaupungin internetsivuille

- pyydetään asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot MRA 28 §:n mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin Maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä

- ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Rantakatu 50, Raahe) ja kaupungin internetsivuilla

- ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokralaisille

- järjestetään kaikille avoin yleisötilaisuus asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olon aikana

Päätös Keskustelun kuluessa kehittämiskeskuksen johtaja muutti esityksensä seuraavanlaiseksi:

Muutettu päätösesitys (kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen):

Kehittämislautakunta

-merkitään tiedoksi liitteenä oleva Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotusta koskeva aineisto ja valtuutetaan kaavoituksen henkilökunta tekemään siihen kokouksessa esitetyt tekniset korjaukset ennen kaupunginhallituksen käsittelyä

Kehittämislautakunta esittää kaupunginhallitukselle:

- merkitään tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelma

- merkitään tiedoksi työpajan tulokset -raportti

- merkitään tiedoksi pohjatutkimusraportti

- merkitään tiedoksi liikekeskustan kaupunkivihreäsuunnitelma

- hyväksytään kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin

- hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus, 4.3.2022

- asetetaan asemakaavan muutosehdotus MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin viralliselle ilmoitustaululle (Rantakatu 50) ja kaupungin internetsivuille

- pyydetään asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot MRA 28 §:n mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin Maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä

- ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Rantakatu 50, Raahe) ja kaupungin internetsivuilla

- ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokralaisille

- järjestetään kaikille avoin yleisötilaisuus asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olon aikana

Kehittämislautakunta hyväksyi kehittämiskeskuksen johtajan muutetun esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että konsultti Johannes Jutila, kaavoituspäällikkö Anu Syrjäpalo ja kaavasuunnittelija Mathias Holmén esittelivät asiaa kokouksessa.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Mikko Törmänen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19.55.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Johannes Jutila poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen klo 20.05.

Kaupunginhallitus 28.03.2022 § 130

Valmistelija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén

Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Työpajan tulokset -raportti
Pohjatutkimusraportti
Raahen kaupungin liikekeskustan kaupunkivihreäsuunnitelma
Kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin
Kaavaselostus, ehdotus 4.3.2022
Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset, ehdotus 4.3.2022

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mattila Ritva

Päätösesitys Merkitään tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelma.

Merkitään tiedoksi työpajan tulokset -raportti.

Merkitään tiedoksi pohjatutkimusraportti.

Merkitään tiedoksi liikekeskustan kaupunkivihreäsuunnitelma.

Hyväksytään kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin.

Hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus, 4.3.2022.

Asetetaan asemakaavan muutosehdotus MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin viralliselle ilmoitustaululle (Rantakatu 50) ja kaupungin internetsivuille.

Pyydetään asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot MRA 28 §:n mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä.

Ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Rantakatu 50, Raahe) ja kaupungin internetsivuilla.

Ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokralaisille.

Järjestetään kaikille avoin yleisötilaisuus asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olon aikana.

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Pasi Parkkila, Liisa Lumijärvi ja Marko Salmela poistuivat kokouksesta esteellisinä asian esittelyn ja käsittelyn ajaksi, yhteisöjääviys: Pasi Parkkila Arinan edustajiston jäsen, Liisa Lumijärvi ja Marko Salmela Raahen Seudun OP:n hallintoneuvoston jäsen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavasuunnittelija Mathias Holmén ja kaavakonsultti Johannes Jutila saapuivat kokoukseen asian käsittelyn alkaessa klo 18.12. Johannes Jutila esitteli asiaa kokouksessa, ja poistui kokouksesta esittelyn jälkeen klo 18.59.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoitusarkkitehti Mikko Törmänen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18.15.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupungingeodeetti Mikko Moilanen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 18.16 ja varatuomari Susanna Ijäs klo 18.27 etäyhteyden välityksellä. Susanna Ijäs esitteli maankäyttösopimuksen laadintaan liittyviä näkökohtia ja poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen klo 18.50.

Kehittämislautakunta 24.08.2022 § 107

Valmistelija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén

 Raahen liikekeskustan asemakaavamuutoksen tarkistettu kaavaehdotus on valmistunut.

 Kaavaehdotusta on tarkistettu uudelleen rajaamalla Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 pois kaavaehdotuksesta omistajan DEAS Asset Management Finland Oy:n pyynnöstä. Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 on ilmoittanut 17.6.2022 vetäytyvänsä kaavoituksesta. Muut kaavoitusaloitteen osapuolet jatkavat kaavahanketta.

 Tarkistettu kaavaehdotus asetetaan näin ollen vielä uudelleen nähtäville lausuntojen ja muistutusten esittämistä varten, ennen kaavan hyväksymisvaihetta.

 Asemakaavan aiempi muutosehdotus oli MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtävillä 4.4.2022-5.5.2022. Asemakaavan ehdotusvaihe esiteltiin kaavoittajan vastaanotolla 7.4.2022 Praatissa ja virtuaalitapahtumana verkossa. Kaavanlaatija on laatinut vastineet ehdotusvaiheen nähtävillä olon aikana tulleisiin lausuntoihin ja muistutuksiin liitteessä esitetyn mukaisesti.

 Asemakaavaehdotukseen on tehty tarvittavat tarkistukset tulleiden palautteiden, lausuntojen ja muistutusten pohjalta. Kiinteistö Oy Raahen Laivurinkatu 26 on rajattu pois hankkeesta omistajan pyynnöstä. Hankkeen toimijoita on kuultu suunnitteluprosessin aikana.

Raahen kaupunki ja maanomistajat laativat maankäyttösopimuksen maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 91 b §) mukaan.

 Asemakaavan muutoksen yritysvaikutukset arvioidaan asemakaavamuutoksen tullessa hyväksymiskäsittelyyn.

 Asemakaavaa laaditaan konsulttityönä, ja sitä ohjaa Raahen kaupungin kaavoitus. Kaavaa laativana konsulttina toimii arkkitehti SAFA Johannes Jutila, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy.

 Asia esitellään kokouksessa.

Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 16.8.2022
Kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin, 16.8.2022
Kaavaselostus, ehdotus 16.8.2022
Kaavakartta, kaavamerkinnät- ja määräykset, ehdotus 16.8.2022

Esittelijä Kehittämiskeskuksen johtaja Pitkänen Pasi

Päätösesitys Kehittämislautakunta esittää kaupunginhallitukselle:

merkitään tiedoksi tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 16.8.2022

hyväksytään kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin, 16.8.2022

hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus, 16.8.2022

asetetaan asemakaavan muutosehdotus MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin viralliselle ilmoitustaululle (Rantakatu 50) ja kaupungin verkkosivuille

pyydetään asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot MRA 28 §:n mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin Maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä

ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Rantakatu 50, Raahe) ja kaupungin verkkosivuilla

ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokralaisille

järjestetään yleisötilaisuus kaavoittajan iltavastaanottona asemakaavan muutosehdotuksen nähtävilläolon aikana

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavasuunnittelija Mathias Holmen ja kaavoituspäällikkö Any Syrjäpalo esittelivät asiaa kokouksessa.

Kaupunginhallitus 05.09.2022 § 321

Valmistelija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén

Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 16.8.2022
Kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin, 16.8.2022
Kaavaselostus, ehdotus 16.8.2022
Kaavakartta, kaavamerkinnät- ja määräykset, ehdotus 16.8.2022

 Kaavoituspäällikkö Anu Syrjäpalo ja kaavasuunnittelija Mathias Holmén esittelevät asiaa kokouksessa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mikkola-Riekkinen Leena

Päätösesitys Merkitään tiedoksi tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 16.8.2022.

Hyväksytään kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin, 16.8.2022.

Hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus, 16.8.2022.

Asetetaan asemakaavan muutosehdotus MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin viralliselle ilmoitustaululle (Rantakatu 50) ja kaupungin verkkosivuille.

Pyydetään asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot MRA 28 §:n mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä.

Ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Rantakatu 50, Raahe) ja kaupungin verkkosivuilla.

Ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokralaisille.

Järjestetään yleisötilaisuus kaavoittajan iltavastaanottona asemakaavan muutosehdotuksen nähtävilläolon aikana.

Päätös Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavanlaisen muutetun päätösesityksen:

Merkitään tiedoksi tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 16.8.2022.

Hyväksytään kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin, 16.8.2022.

Hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutosehdotus, 16.8.2022.

Asetetaan asemakaavan muutosehdotus MRL 65 §:n, MRA 27 §:n, ja MRA 32 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin viralliselle ilmoitustaululle (Rantakatu 50) ja kaupungin verkkosivuille.

Pyydetään asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot MRA 28 §:n mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä.

Ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta Raahelaisessa, Raahen kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Rantakatu 50, Raahe) ja kaupungin verkkosivuilla.

Ilmoitetaan asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajille ja vuokralaisille.

Järjestetään yleisötilaisuus kaavoittajan iltavastaanottona asemakaavan muutosehdotuksen nähtävilläolon aikana.

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösesityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Marko Salmela ja Liisa Lumijärvi poistuivat esteellisinä kokouksesta asian esittelyn ja päätöksenteon ajaksi. (Yhteisöjääviys, Raahen Seudun OP:n hallintoneuvoston jäsenyys)

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoituspäällikkö Anu Syrjäpalo ja kaavasuunnittelija Mathias Holmén saapuivat kokoukseen klo 17.56, esittelivät asiaa ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18.18.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kokous keskeytettiin jaloittelutauon ajaksi klo 18.18 - 18.30.

Kaupunginhallitus 13.03.2023 § 66

Valmistelija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén

 Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos on edennyt hyväksymisvaiheeseen.

 Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 §:n, MRA 27 §:n ja MRA 32 §:n mukaisesti julkisesti nähtävillä 12.9. - 11.10.2022 (30 vrk). Kaavaehdotusaineisto esiteltiin kaavoittajan vastaanottona.

 Asemakaavan muutosehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin lupa- ja valvontajaostolta, Raahen kaupungin Maankäyttö- ja mittaukselta sekä kuntatekniikalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, DNA Oyj:ltä ja Telia Finland Oyj:ltä

 Lausuntonsa ovat antaneet Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo / Arkeologia / Rakennettu kulttuuriympäristö, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Raahen Vesi Oy sekä Telia Finland Oyj.

 Asemakaavan muutosehdotuksesta ei annettu kirjallisia muistutuksia. Lausunnot on otettu huomioon kaavanlaatijan vastineissa esitetyllä tavalla.

 Raahen kaupunki ja maanomistajat ovat laatineet ja hyväksyneet maankäyttösopimuksen maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 91 b §) mukaisesti.

 Asemakaavanmuutoksen yritysvaikutukset arvioidaan positiivisiksi. Kaava mahdollistaa uusien asuntojen, liike- ja toimistotilojen, kaupallisten palvelujen sekä yritystoiminnan kehittämisen liikekeskustan alueella. Positiiviset yritysvaikutukset kohdistuvat etenkin rakennus- ja palvelualoille.

 Asemakaavan muutos koskee Raahen kaupungin 6. kaupunginosan korttelin 23 tonttia 19, 15. kaupunginosan korttelin 1564 tonttia 1 ja korttelin 1563 tonttia 36, 6. kaupunginosan katu- ja puistoaluetta, 7. kaupunginosan katualuetta, ja 15. kaupunginosan katu- ja torialuetta.

 Asemakaavan muutoksella muodostuu 6. kaupunginosan korttelin 23 tontti 19, 15. kaupunginosan korttelin 1564 tontti 2, korttelin 1563 tontti 36, 6. kaupunginosan katu- ja puistoaluetta, 7. ja 15. kaupunginosan katualuetta.

 Asemakaavan muutoksella poistuu 15. kaupunginosan korttelin 1564 tontti 1.

 Tonttijaolla muodostuu 6. kaupunginosan korttelin 23 tontti 19, 15. kaupunginosan korttelin 1563 tontti 36, 15. kaupunginosan korttelin 1564 tontti 2.

 Arkkitehti SAFA Johannes Jutila (FCG Finnish Consulting Group Oy) ja kaavasuunnittelija Mathias Holmén esittelevät asian kokouksessa.

Liitteet  Akm 245: Kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen palautteeseen, 13.3.2023
Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos, kaavaselostus, 13.3.2023
Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos, kaavakartta, kaavamerkinnät- ja määräykset, 13.3.2023

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mikkola-Riekkinen Leena

Päätösesitys Hyväksytään kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen lausuntoihin, 13.3.2023.

Valtuutetaan kaavoitus tekemään saavutettavuutta parantavat tekniset korjaukset kaava-asiakirjoihin.

Todetaan, ettei kaavaehdotusta ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville (MRA 32 §).

Esitetään kaupunginvaltuustolle:

Hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos, 13.3.2023, liitteiden mukaisesti.

Päätös Hyväksyi esityksen ja valitsi yksimielisesti pöytäkirjan tarkastajaksi tämän asiakohdan kohdalle Marko Salmelan tilalle Anu Mattilan.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Liisa Lumijärvi ja Marko Salmela poistuivat kokouksesta esteellisinä asian käsittelyn ajaksi. (Yhteisöjääviys, Raahentienoon Osuuspankin hallintoneuvoston jäsenyys)

Merkittiin pöytäkirjaan, että Johannes Jutila ja Mathias Holmén saapuivat kokoukseen klo 17.59, ja esittelivät asiaa kokouksessa. Johannes Jutila poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen klo 18.22.

Kaupunginvaltuusto 24.04.2023 § 43  

858/10.02.03/2021  

Liitteet  Akm 245: Kaavanlaatijan vastineet ehdotusvaiheen palautteeseen, 13.3.2023
Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos, kaavaselostus, 13.3.2023
Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos, kaavakartta, kaavamerkinnät- ja määräykset, 13.3.2023

Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle:

 Hyväksytään Akm 245: Raahen liikekeskustan asemakaavan muutos, 13.3.2023, liitteiden mukaisesti.

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Raahen Keskustan ryhmäpuheenvuoron asiassa käytti Kristiina Mutka-Leinonen. Puheenvuoro liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Raahen Kokoomuksen valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoron asiassa käytti Kirsi Ylisirniö. Puheenvuoro liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Raahen Vihreiden valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoron asiassa käytti Seppo Sorvari. Puheenvuoro liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavasuunnittelija Mathias Holmén ja kaavakonsultti, arkkitehti Johannes Jutila (FCG suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelivät asiaa kokouksessa, ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.01.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kokous keskeytettiin teknisen tauon ajaksi klo 19.05 -  19.11. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoituspäällikkö Anu Syrjäpalo poistui kokouksesta tauon aikana klo 19.06.