Rakennetun ympäristön lautakunta
Pöytäkirja 02.11.2022/Pykälä 167

Rakennetun ympäristön lautakunta 02.11.2022 § 167

993/11.05.00/2022  

Valmistelija Hankintapäällikkö Leena Räsänen

 Raahen kaupungin hankintapalvelut on pyytänyt tarjouksia ilmanlaadun laboratorioanalyyseistä, laadunvarmennuksesta ja varalaitteista sopimuskaudelle 1.1.2023 - 31.12.2027 + optio 2 vuotta.

 Tarjouspyyntö julkaistiin 7.10.2022 avoimella menettelyllä. Tarjoukset pyydettiin toimittamaan viimeistään 24.10.2022 klo 12.00 mennessä.

 Kilpailutus oli jaettu osiin, eli tarjouksia pystyi jättämään halutessaan vain yhteen osioon tai kaikkiin. Määräaikaan mennessä tarjouksia saapui seuraavasti:

 Osio 1, laboratorioanalyysit, yksi tarjous, tarjoajana Metropolilab Oy.
Osio 2, laadunvarmennus, kolme tarjousta, tarjoajina Aeri Oy, Ilmatieteen laitos ja Ramboll Finland Oy.
Osio 3, varalaitteet, ei yhtään tarjousta.

 Kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajalle asetetut kelpoisuusvaatimukset, ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaiset.

 Toimittajan valintaperuste on; tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut ehdot täyttävistä tarjoajien tarjouksista osa-alueittain kokonaistaloudellisesti edullisin.

 Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.

 Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.

 Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).

 Oikeuskäytännössä ja -kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että kilpailua ei syntynyt, koska saatiin vain yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous.

 Nyt kyseessä olevassa hankinnassa laboratorioanalyysejä koskevaan osioon saapui vain yksi tarjous, jolloin ei syntynyt hankintalain edellyttämää kilpailua, ja hankinnan keskeyttämiselle on olemassa lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy.

 Laboratorioanalyysien hankinta voidaan kilpailuttaa uudestaan ja siitä syystä saapuneen tarjouksen tiedot pidetään salassa. Salassapidolla pyritään turvaamaan tarjoajien tasapuolinen kohtelu mahdollisessa tulevassa kilpailutuksessa. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.

 Pääsääntönä hankintalaissa on kaikkien julkisten hankintojen kilpailuttaminen. Suorahankinta on poikkeus tästä pääsäännöstä. Mikäli hankintailmoituksen perusteella ei ole tullut yhtään tarjousta, voi hankintayksikkö aloittaa suorahankintamenettelyn valitsemansa toimittajan kanssa. Edellytyksenä on lisäksi, että toimittaja täyttää tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa asetetut vaatimukset.

 Koska varalaitteisiin ei tullut yhtään tarjousta, voi niiden hankinnassa siirtyä käyttämään suorahankintamenettelyä.

 Asiakohdan hankinnalle on tehty yritysvaikutusten arviointi. Hankinnalla on positiivisia yritysvaikutuksia.

Liitteet Tarjouspyyntö
Vertailutaulukko (EI JULKINEN, Julkisuuslaki 6 § 3 mom.)

Esittelijä Tekninen johtaja Vimpari Jarkko

Päätösesitys Hankintamenettely keskeytetään laboratorionalyysien osalta ja kilpailutetaan uudestaan. Saadun tarjouksen tiedot pidetään salassa.

Varalaitteiden hankinta toteutetaan suorahankintamenettelyllä.

Valitaan laadunvarmennuksen toimittajaksi sopimuskaudelle 1.1.2023 - 31.12.2027 (+ optio 2 vuotta) kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättänyt Aeri Oy.

Todetaan, että valitun toimittajan kanssa laaditaan kirjallinen sopimus, kun päätös on saanut lainvoiman. Sopimus on sitova, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Oikeutetaan johtava ympäristötarkastaja Aino Alatalo allekirjoittamaan sopimus.

Päätös Hyväksyi esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että hankintapäällikkö Leena Räsänen esitteli asian kokoukselle.

Tämä asiakohta tarkistettiin kokouksessa.