Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.12.2021/Pykälä 467

Kaupunginhallitus 20.12.2021 § 467

1073/00.01.04/2021  

Valmistelija Vs. opetus- ja kasvatusjohtaja Kati Haarala

 Valtuutettu Katja Hännisen esittämä Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite 21.6.2021:

 Esitys nykyisen tulevaisuuslautakunnan jakamiseksi kahdeksi erilliseksi lautakunnaksi.

 Raahessa astui voimaan luottamushenkilöorganisaation uudistus vuonna 2017. Uudistuksen myötä lautakuntien tehtäviä yhdistettiin ja luottamushenkilöiden määrä väheni. Nykyinen tulevaisuuslautakunta sisältää suurimmalta osin entisten opetuslautakunnan, kulttuurilautakunnan, nuorisolautakunnan ja liikuntalautakunnan toimialaan kuuluneet tehtävät ja vastuut.

 Raahen kaupungin vuoden 2020 arviointikertomuksesta käy ilmi, että kaikki muut tulevaisuuslautakunnalle asetetut tavoitteet ovat jääneet vähintään osittain tai kokonaan toteutumatta lukuunottamatta opetuspalveluita. Samaan aikaan lapsiperheiden määrä on laskenut ja kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluille asetetut tavoitteet ovat jääneet toteutumatta. Tosin myös pandemialla on ollut merkittävä vaikutus tavoitteiden heikkoon toteutumiseen. Raahelaisten terveyden- ja hyvinvoinnin edistämisessäkään ei tavoitteita Koronan vuoksi saavutettu.

 Kaupungin väkiluku on laskenut jo kahdeksan vuotta peräkkäin, joten Raahen ja koko seutukaupunkimme veto- ja pitovoimatekijöistä kuten elinvoimasta, koulutuksesta, lapsiperheiden ja ikäihmisten lähipalveluista sekä toimivista harrastusmahdollisuuksista huolehtiminen on entistä tärkeämpää.

 Raahe on upea merellinen kaupunki, mutta kokonaisuus ei silti tunnu houkuttelevan nykyisiä asukkaita pysymään täällä, saatikka uusia asukkaita muuttamaan tänne perheineen. Jotain siis tarvitsee tehdä elinvoimatekijöiden kehittämiseksi ja houkuttelevuuden parantamiseksi.

 On tärkeää, että kaikki poliittiset ryhmät pääsevät yhdessä parhaalla mahdollisella tavalla vaikuttamaan oman kaupunkinsa asukkaiden palveluiden toimivuuteen ja kaupungin kehittämiseen. Nykyinen tulevaisuuslautakunta sisältää suhteessa luottamushenkilöiden määrään huomattavan paljon isoja ja laajoja toiminnallisia palvelukokonaisuuksia. Yksittäisen luottamushenkilön voi olla haasteellista ehtiä perehtymään kaikkiin asioihin tarpeeksi perusteellisesti ilman, että työmäärä kasvaa kohtuuttomasti.

 Vaarana myös on, että demokratia kaventuu, jos päätöksiä delegoidaan entisestään viranhaltijoiden vastuulle.

 Esitämmekin, että nykyinen tulevaisuuslautakunta jaetaan kahdeksi erilliseksi lautakunnaksi; opetuslautakunnaksi, joka vastaa opetuksesta ja varhaiskasvatuksesta sekä vapaa-aikalautakunnaksi, joka vastaa nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntapalveluista. Lautakuntien määrä ei näin ollen olennaisesti kasva, mutta tehtävien hoito selkiintyisi ja kaupungin pito- ja vetovoimatekijöiden kehittäminen helpottuisi. Lautakunnan sisällä voisi toimia lisäksi tarpeen mukaan myös jaostoja kuten esimerkiksi kulttuuri- ja kirjastojaosto, liikuntajaosto ja nuorisojaosto. Samalla on syytä selvittää millaisia toiminnallisia ja taloudellisia vaikutuksia luottamushenkilöorganisaatiouudistuksella on ollut kaupungin palvelutarjonnalle ja asukkaiden viihtyvyyden ja tasapuolisuuden kokemukseen.

 Vs. opetus- ja kasvatusjohtaja Kati Haaralan vastaus 29.11.2021:

 Katja Hänninen esittää tulevaisuuslautakunnan jakamista kahdeksi erilliseksi lautakunnaksi: opetuslautakunnaksi (opetus- ja varhaiskasvatus) sekä vapaa-ajan lautakunnaksi (nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntapalvelut).

 Tulevaisuuslautakunnan osalta muutoksia on tehty niin, että kokouksiin on otettu ajankohtaista-osio, jossa jokaisen tulosalueen ajankohtaiset asiat käydään läpi ja näin ollen myös ns. pienempien tulosalueiden asioille varataan säännöllisesti aikaa. Vuosi 2020 on ollut koronavuosi, joka myös valtakunnallisesti vaikutti eniten kulttuuri -ja vapaa-aikapalveluihin. Tavoitteiden toteutumiseen siis vaikutti enemmän maailmanlaajuinen pandemiatilanne kuin paikallinen tulevaisuuslautakunnan toiminta.

 Kesällä 2021 oli vaalit, joka toi muutoksia myös tulevaisuuslautakunnan kokoonpanoon. Uuden lautakunnan aloittaessa olemme kiinnittäneet erityisen paljon huomiota tulosalueiden esittelyyn. Olemme organisoineet perehdytystä niin, että ns. pienemmät tulosalueet esittelevät toimintaansa ja talouttaan ensin. Esittelijä on keskustellut tulosalueiden esimiesten kanssa sekä otannan omaisesti uusien lautakunnan jäsenten kanssa ja tiedustellut onko jokaiselta sektorilta tullut riittävästi tietoa. Palaute tässä vaiheessa on ollut, että yksi lautakunta riittää. Asiaa on luonnollisesti syytä arvioida myös myöhemmin. Koska hallintosääntö mahdollistaa jaostojen perustamisen, pitäisin jaoston perustamista yksittäisten laajempien asiakokonaisuuksien selvittämiseen mielekkäämpänä kuin lautakunnan jakamista kahteen lautakuntaan.

 Lisäksi on syytä huomioida, että liikunnan ohjaus siirtyy vuoden 2022 alusta rakennetun ympäristön lautakunnan alaisuuteen, jolloin liikunta on kokonaisuudessaan saman lautakunnan alaisuudessa ja näin ollen poistuu tulevaisuuslautakunnan alaisuudesta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Nurkkala Ari

Päätösesitys Esitetään kaupunginvaltuustolle:

Annetaan valtuustoaloitteeseen vs. opetus- ja kasvatusjohtaja Kati Haaralan valmistelema vastaus.

Todetaan asia aloitteena loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyi esityksen.