Konserni- ja riskienhallinnan jaosto
Pöytäkirja 04.11.2021/Pykälä 56

Konserni- ja riskienhallinnan jaosto 04.11.2021 § 56

906/02.02.01/2021  

Valmistelija Talousjohtaja Päivi Määttä

 Raahen kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.8.2021 § 222 vel­voit­ta­nut lautakunnat käsittelemään tarkastuslautakunnan antaman ar­vioin­ti­ker­to­muk­sen ja antamaan syyskuun 2021 loppuun mennessä sel­vi­tyk­sen kau­pun­gin­hal­li­tuk­sel­le/kau­pun­gin­val­tuus­tol­le siitä, mihin toi­men­pi­tei­siin toiminnasta vas­taa­vat henkilöt ja tilivelvolliset ovat ryh­ty­neet arviointikertomuksen joh­dos­ta.

 Koska Raahen kaupungin hallintosäännön 21 §:n 6-kohdan mukaan kaupunginhallitus käsittelee tilintarkastajan laatiman arvioinnin tulokset ja johtopäätökset konserni- ja riskienhallinnan jaoston kanssa ja informoi johtopäätöksistä kaupunginvaltuustolle, antaa konserni- ja riskienhallinnan jaosto osaltaan selvityksen kaupunginhallitukselle arviointikertomuksen johdosta.

 Liitteenä Raahen kaupungin arviointikertomus vuodelta 2020

Esittelijä Talousjohtaja Päivi Määttä

Päätösesitys Konserni- ja riskienhallinnan jaosto antaa kaupunginhallitukselle Raahen kaupungin vuoden 2020 arviointikertomuksessa tehtyjen huomioiden johdosta seuraavan selvityksen:

 1. Huomio: Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota sekä kau­pun­gin että kaupunkikonsernin korollisten velkojen korkeaan mää­rään ja siihen ettei vuosikate ole riittänyt nettoinvestointien kat­ta­mi­seen koko vuosikymmenen aikana. Vuosikatteen määrä tulisi pystyä kääntämään investointitarvetta suuremmaksi, jotta velkoja voitaisiin asteittain lyhentää ja velkaisuuteen liittyvää korkoriskiä pienentää. (arviointikertomus s. 4, 12, 14).

 Selvitys: Sekä kaupungin että konsernin lainamäärä on erittäin kor­kea ja se on lisääntynyt investointien vuoksi. Kaupungin velkamäärä on yli kaksi kertaa ja konsernin velkamäärä puolitoista kertaa valtakunnallista keskiarvoa suurempi. Konsernin lai­na­mää­rän kasvu on johtunut pääosin kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin lainamäärän kasvusta. Kaupungin nettoinvestointeja ei ole kyetty kattamaan vuosikatteella. Mittavia investointeja on jou­dut­tu tekemään perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen tarpeisiin. Vuoden 2021 talousarvion mukaan kaupungin lainamäärä laskee noin 1,5 milj. eurolla, mikäli tilikauden tulos toteutuu suunnitellun mukaisena. Konsernin lainmäärä tulee kasvamaan reippaasti vielä vuosina 2021 ja 2022, mikä johtuu lähinnä P-P:n sai­raan­hoi­to­pii­rin sairaalahankkeesta. Vuoden 2023 alussa nämä vastuut siirtyvät perustetulle hyvinvointialueelle ja jäävät näin kaupunkikonsernin veloista pois.

 Konserni- ja riskienhallinnan jaosto tiedostaa varsin hyvin suureen lainamäärään liittyvät riskit, minkä vuoksi se seuraa aktiivisesti sekä kaupungin että kau­pun­ki­kon­ser­nin lainamäärän kehitystä ja siihen liittyviä riskejä. Vuosittain yh­tiöi­den tavoitteisiin määritellään euromääräinen investointitaso, jonka ylit­tyes­sä konserniyhtiön tulee pyytää omistajan kanta investointiin ennen sen toteuttamista. Samassa yhteydessä tytäryhtiön tulee esittää myös suunnitelma in­ves­toin­tien rahoittamisesta, jotta jaosto voi arvioida rahoitukseen liittyvää riskiä.

 Konserni- ja riskienhallinnan jaosto on mahdollisuuksien mukaan järjestellyt kaupungin lainoja uudelleen ja näin saanut kaupungin lainojen korkokustannuksia alennettua. Jaosto arvion lainanhallintasuunnitelman avulla koko konsernin lainamäärän ja siihen liittyvien riskien kehitystä.

 2. Huomio: Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että kaupungin talouden haasteet ovat alkuvuonna 2021 merkittävästi kasvaneet koronapandemian seurauksena. (arviointikertomus s. 4).

Selvitys: Vuonna 2020 kaupunki sai valtion koronatukia valtionosuuksien kautta 7,4 milj. euroa, minkä johdosta tilinpäätöksestä muodostui ylijäämäinen (2,7 milj. euroa). Valtioneuvosto on lokakuussa 2021 antanut asetuksen, jonka nojalla kunnille ja kuntayhtymille korvataan koronaepidemiasta aiheutuneet välittömät kustannukset. Asetuksen mukaan valtionavustusta myönnetään erityisesti testaukseen, jäljittämiseen, rokottamiseen ja hoitoon. Ensimmäisen erän hakuaika päättyy 12.11.2021. Toinen erä tulee haettavaksi vuoden 2022 puolella.

Päätös Hyväksyi esityksen.